随着国民经济运行形势的好转，华东煤炭市场再次变为卖方市场。同时，国务院决定利用国债资金重点支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业。这就为我省打造亿吨级煤炭基地提供了难得的机遇。
我省打造亿吨级煤炭基地具有明显优势：
资源优势———拥有丰富的煤炭资源，目前已探明煤炭保有储量250多亿吨，工业储量158亿吨，为华东地区之首。且煤种齐全，煤质优良，具有特低硫（<0.5%）等特点，是中国东部和南部地区煤炭资源最好、储量最大的整装煤田。
区位优势———两淮紧邻苏、浙、沪等华东经济发达地区，又是严重缺煤缺电地区，具有高速增长的能源需求和巨大的煤电消耗市场。
技术和管理优势———两淮矿区开采已近50年，已经掌握了在复杂地质条件下建设和管理高产高效大型、特大型矿井的经验，拥有一批高素质的管理、技术人员和熟练工人；矿区发展的配套设施已经形成。
根据编制完成的两淮矿区总体规划，到2010年左右，新建矿井15对、设计生产能力5000万吨/年，全省原煤产量达到10000万吨；2020年前，新建矿井16对，设计生产能力6420万吨/年，全省原煤产量达到15000万吨。新井建设规划2003年至2020年期间，开工建设大中型矿井32对，设计生产能力11720万吨/年，其中，“十五”期间建成4对，设计生产能力870万吨/年；“十一五”期间开工建设17对，设计生产能力5670万吨/年。到2010年，两淮矿区将发展成为亿吨级超大型现代化矿区。
