在文件的起草过程中，首先必须明确奋斗目标，回答到2020年我省要建设一个什么样的全面小康社会。为此，在总结国内外大量研究成果的基础上，结合我省经济社会发展实际，并广泛征求意见，确定了我省全面小康的战略目标。

　　目标的确定经过了反复的研究和论证，深入分析了实现的可能性与工作着力点、保障措施，做到既催人奋进，又切实可行。其次是为确保总体目标的实现，进一步明确未来18年的发展步骤，为此提出了阶段性的奋斗目标和建设任务。一是根据经济总量扩大后经济增长的速度会有所减慢的客观规律，对未来18年国内生产总值年均增长9.2%的任务进行了合理分解，提出了三步走战略；二是特别明确提出了起步阶段重点建设任务。根据当前国际国内经济发展的基本态势，我省正处于能否实现加快发展的关键时期，必须迎难而上，扎实工作，在起步阶段为今后的发展打下坚实的基础。为此，省委、省政府审时度势，科学分析，提出建设八大产业基地和六大基础工程的历史性任务，构筑全面建设小康社会的新平台。

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