深入调查研究，是“谋事之基、成事之道”，也是人民政协履行职能的重要形式。近年来，省政协常委会抓住实现江西在中部地区崛起这个第一目标，选择广大群众关心、党政亟待解决的重大问题，组织全体省政协委员，并动员全省各级政协组织和省政协各参加单位，深入开展调查研究，提出了许多有价值、有份量的意见和建议，为党政科学决策提供了重要的参考依据。

　　殚精竭虑谋战略

　　2001年4月5日，到江西工作刚5天的省委书记孟建柱就来到省政协，与省政协主席会议组成人员座谈，要求省政协围绕江西经济在“十五”时期的发展战略和主攻方向，组织委员进行专题调研，为省委、省政府的决策提供参考。

　　为此，省政协立即组织开展了“西部大开发江西怎么办”的专题调研，同时广泛动员全体省政协委员、省政协各参加单位和各设区市政协，围绕江西在新世纪的发展战略问题，深入开展调查研究，积极建言献策。随后，由省政协经济科技委员会牵头，举办了“江西经济发展战略研讨会”，组织省政协委员、各界知名人士、专家学者，就江西发展战略问题进行了认真研讨。

　　在深入调查研究、分析论证的基础上，省政协召开八届十八次常委会议，专题协商“进一步解放思想、加快经济发展”问题。省长黄智权亲自到会通报有关情况。常委们通过协商讨论和大会发言，提出以产业集群化模式加快发展高新产业，推进我省工业化进程；协调处理好推进工业和推进农业、经济增长速度与经济效益、发展经济与保护环境的关系，实现江西经济跨越式发展；加快建设我省农业科技园区；加快全省非公有制经济发展速度；加大对台经济工作力度等建议。孟建柱认为，这些建议有见地、有水平，希望省政协进一步发挥人才库的作用，为全省两个文明建设做出更大的贡献。黄智权认为，省政协常委们有针对性和可操作性的意见、建议，值得政府系统在加快经济发展的实际工作中思考和采纳。

　　集中民智优环境

　　发展环境问题是影响我省在中部地区崛起的重要因素，直接影响到投资者的信心。对此，省政协委员给予了充分关注。

　　去年4月至5月，省政协组织了3个调研组，分别由三位副主席带队，围绕“优化环境与发展经济”这个问题，深入到全省各设区市和部分县（市、区）进行专题调研。在此基础上，省政协召开八届二十一次常委会议，对优化经济发展环境进行专题协商，形成了《关于进一步优化投资环境、加快发展经济的建议案》，分析了我省经济发展环境中存在的问题及其原因：有些干部思想观念和工作方式落后于加快发展的新形势，仍习惯沿用计划经济管理体制下的思维定式和工作模式，面对市场经济，老办法不行，土办法不灵，新办法不多；有的地方和部门有关促进发展的措施不够具体或者落实不到位，简政放权存在明放暗不放、小放大不放、无利的放有利的不放的情况，政府或部门存在信用观念差、承诺不兑现的问题等；一些基层站所依然是“门难进、脸难看、事难办”，“三乱”行为和“吃拿卡要”现象没有完全杜绝；处理某些问题时，条块关系不协调的矛盾还比较突出等。

　　针对这些问题，《建议案》提出了5个方面18条建议———

　　第一，继续深化解放思想学习教育活动，营造优化投资环境的社会氛围。主要是有针对性地解决干部群众中不同层面的认识问题，促进思想进一步解放；加强对各地、各部门贯彻落实“省委30条”、“省政府60条”情况的督查。

　　第二，积极推进依法行政，营造高效廉洁的政务环境。主要是继续在国家政策具体化、外地政策本地化、政策措施法制化上下功夫；推行行政执法责任制；继续开展行风评议，重视发挥人大代表、政协委员和社会舆论监督作用；积极推进司法改革，促进司法公正。

　　第三，建立和维护社会信用体系，进一步规范市场经济秩序。主要是加大整顿和规范市场经济秩序的力度；在全社会加强诚信教育；尽快建立社会信用征集和评估机构，提高失信成本。

　　第四，进一步加强与条管单位的协调，使其在执行国家政策的前提下努力融入地方经济建设。主要是加强地方政府与条管部门的及时沟通和协调；通过银企联合、设立担保基金、建立企业信用体系等方式，拓宽企业融资渠道；积极支持电力体制改革。

　　第五，加强对招商引资工作的宏观指导，做到数量与质量并举。主要是进一步加强推进工业化建设的总体战略研究；加强对招商引资的具体指导；建议省委、省政府召开工业园区建设专题研讨会，总结经验，分析新情况，研讨新对策。

　　省委、省政府均高度评价了这份《建议案》，省政府还召开办公会议研究采纳《建议案》的意见，在社会上产生了较大反响。

　　齐心协力破难题

　　今年年初，换届不久的九届省政协，把目光投向还处于起步阶段的我省工业园区建设，决定九届二次常委会议专题协商工业园区建设中出现的一些新情况、新问题，以此作为新一届省政协的“开篇之作”。

　　从4月开始，省政协领导分别带领6个专题调研组，深入到全省11个设区市和23个县（市、区），开展历时2个月的专题调研，实地考察了47个工业园区，共召开由有关部门和园区管理部门及企业负责人参加的座谈会56次，并到福建、湖南、浙江、安徽四省学习考察。多次召开专题协商会，与省政府有关部门进行协商，通过一些具体的问卷调查方式，进一步摸清情况，形成了《关于我省工业园区建设情况的专题调查报告》。

　　《调查报告》归纳出我省工业园区建设需要破解的4个方面的突出问题：园区建设发展不平衡；产业特色不够明显；资金融通渠道不畅；征地用地不够规范。针对这些问题，提出了进一步推进我省工业园区建设的5条对策建议：抓住沿海地区经济发展的新动向带来的新机遇，坚定不移地依托工业园区，使江西经济主动全面融入中国经济最具活力的长江三角洲、珠江三角洲；理顺园区管理体制，创新各种机制，使工业园区建设从政府主导逐渐向政府引导、市场主导转变；突出重点，积极发展特色工业园区，努力提高竞争力；积极探索，逐步建立市场化运作的投融资体制；认真对待土地问题，建立灵活机动的土地使用机制。

　　省委、省政府对这次专题协商活动给予高度重视。6月，省委书记孟建柱、省委副书记王君、省政府副省长凌成兴带领省委、省政府12个有关部门的负责同志，参加省政协九届二次常委会议，听取省政协常委们关于推进我省工业园区建设问题的意见、建议。省委主要领导充分肯定省政协这次专题调研选题选得准，抓住了当前全省人民最关心的问题，抓住了全省经济发展的关键问题，对全省工作是一个很好的推动，对进一步帮助改进省委、省政府工作和形成科学的决策将起到很大的推动作用。

　　(李庆明 本报记者罗俊民 江西日报)

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