关注流浪乞讨人员救助办法实施之二
自从6月18日国务院宣布将废止收容遣送，实施救助制度后，这段时间以来，全国各地的救助站无不都在抓紧进行设施的改造，原来收容站留下的痕迹————铁栅栏、铁锁、铁丝网、大通铺、地铺等统统被清除。与此同时，餐厅、洗澡间、公共卫生间等标准生活服务设施都在加紧建设，这样的新气象令人欣慰。不过要注意的是，目前一些地区在建设救助站过程中不但重视了基本服务设施的建设，一些“超前”的服务设施也纷纷被纳入建设规划，例如乒乓球室、台球室、健身室、歌舞厅等等，甚至还有网球场。而中央电视台《经济半小时》记者的调查也显示，一些城市的救助站建设的标准非常之高，个别的甚至可以用豪华来形容，这样的现象令人费解。
这些“超前”的设施是否该建？是否必须建？《救助管理办法》明确提出，救助站主要是提供符合食品卫生要求的食物，提供符合基本条件的住处。日前，民政部社会福利与社会事务司副司长张世峰在接受记者采访时也强调，“救助站提供的救助水平不能太高，要以保障基本需要为准。”“救助站的基本设施，包括生活条件与配套条件两方面。生活条件主要是能够维持基本的生活水平，配套条件指给受助人一定的学习、教育及必要的娱乐，总的原则是不能太奢华，但要保障受助人员的健康、安全和一定的学习需要。”（见7月28日《中国青年报》）
要看到，救助站只是提供临时性服务的机构，它主要的功能是为被救助者提供急需和必须的生活服务。况且被救助者最多只能在救助站呆十天，在这么短的时间内，救助者能有多少机会去享用这些“超前”的设施呢？即使有被救助者有打网球、健身、跳舞的需要，那肯定只是少数，绝大多数人更多关注的是一日三餐是否能吃饱、吃好，关心是否能得到平等的对待以及优质的服务，以及何时能与亲人早日团聚这些问题。救助站的服务设计当然应该以这些最大化的需要为基础，搞那些奢侈的项目远远脱离了现实的要求。
在《救助管理办法》出台后，从民间到官方无不在担心救助站的经费问题，作为一个发展中国家，我国目前的许多社会事业的经费都特别紧缺。每年财政给予救助站的经费是很有限的，而需要救助的人群又是十分庞大的。前段时间媒体也曾经报道，由于向救助站要求帮助的人太多，许多救助站都不堪重负。所以，“粥少人多”，为了让更多的人能享受到救助，救助站花的每一分钱都需要精打细算。应该以节俭务实的精神进行救助站建设，争取在每一个细节上把成本给降下来。前段时间有新闻报道，某救助站负责人自豪地告诉记者，除去卫生间区域，该站被救助者人均住宿面积有8平方米左右，而这样的数字已经超过了目前广东一级学生公寓的住宿标准，这样的设计明显缺乏科学合理，这是对资源的浪费，在目前的情况下，救助站仍然是一种稀缺的公共资源，当务之急是怎样挖掘这一资源的最大潜力，尽可能为更多的人提供帮助。
健身室、网球场也不是不可以建，毕竟这样的项目投资比较大，等到我们的经济和社会发展水平提高了，救助站得到的财政拨款充裕了，这些到时候都可以再考虑。不可否认有一些救助站搞这些“超前”建设是出于一种善意，但在目前资金短缺、需要救助的群体十分庞大的情况下，一切建设还是应突出实用功能，如果的确想完善服务，丰富受救助人员的娱乐生活的话，建议不如建立一些像心理治疗室、报刊阅览室这些实用价值高、投资少的项目，希望各地民政部门加强对救助站基建的监管，对那些“超前”的建设项目及时叫停，保证财政资金在合理的范围内规范地使用。 本报评论员 于平
