金黔商城 金黔贵州 金黔财经 金黔IT 金黔体育 金黔专题开创价格管理工作新局面http://www.gog.com.cn2003年07月29日09:09:55陈仁贵贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。对于物价管理部门来说,要紧密结合价格管理体制改革、职能调整、法制和队伍建设的实际,不断创新。严格依法治价、依法行政,不断提高价格执法水平。世界经济的实践证明,成熟的市场经济要求有比较完备的法制,依法监管是现代市场经济的“保健器”。只有依法监管,才能建立有效的市场经济秩序,保障社会主义市场经济的健康发展。价格主管部门是行政执法机关,价格工作人员必须增强法制观念和依法办事的能力,模范遵守法律,认真履行法律义务;执行公务时必须摒弃个人的主观和随意,谨慎地根据法律的授权去处理事务。国家行政机关严格执法的实质本身就体现着最广大人民的意愿,代表着最广大人民的根本利益。规范市场价格行为,创造良好的市场环境。随着市场经济的发展和价格改革的深入,我省90%以上的商品价格和服务收费通过市场形成,价格行为主体由过去的政府为主转变为经营者为主。放开价格是发挥市场机制的必要前提,有助于发挥市场优化资源配置的作用。党的十六大提出建立一个“统一、开放、竞争、有序”的市场经济体系,而价格竞争是市场竞争的重要手段,市场的价格行为需要规范,需要统一、公开、有序。规范市场价格行为,并不是价格主管部门去管市场上所有具体的商品价格,而是引导经营者运用价格手段开展公开、公平、公正的竞争,以获取正当利益。以清费治乱减负为切入点,维护公平竞争的价格秩序。近年来,虽然我省价格总水平一直比较平稳,但是服务类价格指数一路攀升,2002年比1998年上升了44．4%,年均上升9．6%。服务收费涉及医疗、教育、交通、电信、电力、自来水等与群众生活密切相关的行业,这些行业又是垄断行业,实行政府定价或政府指导价,容易形成垄断价格,需要加强管理。此外,当前经济生活中还出现了许多新情况、新问题,如以“血本价”、“跳楼价”、“极品价”等为诱饵进行价格欺诈;以高报价高折扣的方式扰乱市场经济秩序;为抢占市场份额,谋求垄断,搞价格联盟、低价倾销;利用节假日抬高价格;虚高定价牟取暴利;不执行政府指导价或政府定价,不按规定办理《收费许可证》或未经年度审验而收费等。近年来,全省查处的各类价格违法案件表现出数量大、涉及领域广、手段多样等特点。各种价格违法行为,扰乱了市场经济秩序,影响市场经济健康有序发展,损害消费者、经营者的合法权益,成为社会稳定的隐患和企业深化改革的障碍,引起社会各界普遍关注。另一方面,一些地方和部门越权定价,自立收费项目,超标准收费,对已取消的项目继续收费等价格违法行为时有发生,政府行为不规范,加重了企业和城乡居民负担,损害了党和政府的威信。开展清费治乱减负,就是要解决市场经济体制下价格如何才能管得好、管得住的问题,以保护消费者和经营者的合法权益,让群众满意,让党和政府满意,真正体现“三个代表”重要思想的要求。规范政府价格行为,创建科学、民主、透明的价格决策机制。市场机制的核心是价格,市场配置资源的作用主要通过价格机制来实现。经过20多年的价格改革,市场机制在资源配置中的基础性作用得到明显加强。但现行价格机制还不够完善,如部分垄断性行业的价格形成缺乏成本约束,少数竞争性行业由于市场发育不成熟,或者相关市场监管的法律、法规不完善,也存在价格垄断或价格混乱现象。因此,要在深化价格管理体制改革和规范政府价格行为的实践中,逐步建立健全与《价格法》相配套的价格法规体系,由过去的封闭式价格管理向开放式价格管理转变,将价格管理的法律、法规、规章、管理的依据、权限、范围,以及审批的程序等,都公之于众。实行政府价格决策听证制度、重大价格决策集体审议制度和政府定价专家评审制度,做出重大价格决策前广泛听取社会各方面的意见,提高政府价格决策的科学性、民主性和透明度。近年来,物价部门为配合西部大开发和扩大内需一系列宏观政策的实施,对符合产业长期发展规划的重点项目和社会事业,如路桥、水电、污水处理等基础设施建设及教育、医疗服务等社会公共服务事业,积极开展成本预审、测算;在防治非典期间对部分行业减免行政事业性收费;支持、鼓励基础设施和社会事业发展。这些工作,都是完善价格决策机制的积极探索。完善价格公共服务职能是贯彻“三个代表”重要思想的要求。随着改革的深入和经济的发展,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,需要进一步完善价格工作职能,改进价格管理方式,充分发挥价格公共服务在促进资源配置中的积极作用。当前,由于价格体制不健全、法制不完善、改革不到位等因素,不规范的市场价格行为还存在较大的活动空间,特别是在当前多数产品供大于求的情况下,这些行为会更加强烈地反映出来。迫切需要价格部门运用相应的手段,加强引导和规范。加强对市场价格的宏观管理,一是更加关注市场价格动态,对党和政府关注、人民群众关心的敏感热点价格问题释疑解惑,提出对策;二是通过发布调研报告、指数分析报告、重要商品和服务价格走势报告,公布价格信息、生产成本和价格水平比较,引导生产和消费活动;三是加强同有关部门、行业协会和企业的联系,围绕突出的价格矛盾开展协商对话,引导和规范市场竞争,调节供求关系;四是对有价格违法倾向或违法行为的经营者,运用调查、提醒、告诫或查处等方式,规范其价格行为。加强市场价格的宏观管理,在当前具有迫切性,它既是价格部门进行价格公共服务的重要方面,也是完善社会主义市场经济中价格体制的现实要求。价格工作既是经济工作,又是政治工作;既关系群众利益,也关系社会稳定。要使新时期的价格工作具有时代性,就必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想指导价格工作,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,努力开创价格管理工作的新局面,为全省的经济建设做出新贡献。 作者： 编辑：
