不合理行规概要

　　“商品售出概不退换”

　　“洗坏衣物只赔偿洗衣费的5~10倍”

　　“冲印照片丢失或损毁底片只赔偿同等价值的底片”

　　本报讯（记者汤新颖）中国消费者协会（中消协）昨天上午举行新闻发布会，公布了首批征集到的合同霸王条款，涉及电信、邮政、公共运输等领域。记者从广东省及广州市消委会获悉，在广州，消费领域也大量存在不公平格式条款侵犯消费者合法权益的现象，屡被消费者投诉。主要表现在一些行业设立从自身利益出发的“行规”，如“商品售出概不退换”、“洗坏衣物只赔偿洗衣费的5~10倍”、“冲印照片丢失或损毁底片只赔偿同等价值的底片”等。

　　据了解，今年3月起，广东省消委会已着手在全省范围内开展格式条款系列点评活动，呼吁消费者对消费领域中的不平等格式条款（含通知、声明和店堂告示等）和不公平的行业惯例“宣战”，目前已搜集了商品房、物业、教育及各种中介服务、商场等领域的许多不公平格式条款。省消委会将选择部分典型疑难问题，组织有关专家学者、部分地、市消费者委员会代表在广州座谈，并邀请1~2名提出问题的消费者参加，以提醒消费者不要落入格式合同的陷阱。

　　中消协点评霸王条款

　　霸王条款一

　　经营者侵吞过期电话卡内余额

　　北京消费者马女士反映，她购买的100元神州行充值卡超过有效期三天，卡内剩余的80多元余额与号码一并作废。

　　点评：经营者在卡上设置“有效期”的标注必须明显、醒目，足以对消费者起到提醒注意的作用。“有效期”终止的只能是电信经营者对消费者提供的服务，而不能将消费者所付费用一并予以强制没收。

　　霸王条款二

　　电话停机后再收附加业务费

　　《中国联通130数字移动电话用户入网须知》第四项缴费方式中规定：“130用户只要未办理正常停机手续，停开机期间月租费（包括附加功能费）仍然正常计取，并按所欠费用从每月24日加收3‰的滞纳金。”

　　点评：在停机期间，消费者未享受公司提供的附加业务（功能），却要求交纳附加业务（功能）费有欠公允。

　　霸王条款三

　　手机信号中断不让消费者索赔

　　中国联通广州分公司制定的有关协议规定：“客户充分认识到移动电话通信服务不可避免会受到网络覆盖、网络故障及移动通信系统优化、升级时的影响，并可能造成通信的中断。客户承诺和保证其不会因该类情况而向联通公司索赔。”

　　点评：上述格式条款为经营者免除了因网络故障等自身原因造成的通信中断所应负的法定责任，剥夺了消费者的索赔权。

　　霸王条款四

　　因出现异常巨额话费而停止服务

　　辽宁移动通信有限责任公司沈阳分公司规定：“乙方在办理各种变更业务后，只能选择预付款方式缴话费，若乙方不及时交费或话费预付款不足以支付话费，或乙方发生高额话费，甲方有权随时给乙方做停机处理。”

　　点评：《电信条例》规定：电信用户出现异常巨额话费时，经营者应迅速告知用户，并采取相应的措施。很明显，经营者所应做的是迅速告知用户并根据用户要求决定是否采取措施，而不是立即暂停服务。

　　霸王条款五

　　经营者单方面修改合同

　　浙江省联通、移动两家电信企业制作的格式条款中规定：“分公司有权在预先以公告、通知等形式告知广大客户后，单方面对本协议内有关条款进行修改。”

　　点评：根据《合同法》有关条款，入网协议书一经双方订立生效后，电信企业无权单方就协议有关内容作出修改。

　　霸王条款六

　　“最终解释权”侵犯消费者权益

　　中国联通有限公司鞍山分公司的《用户自备机使用CDMA移动通信网络协议书》第十三条规定：“本协议的最终解释权归中国联通有限公司鞍山分公司。”

　　点评：格式条款的提供方虽可对该条款进行解释，但其所作解释并非最终解释，也不一定都站得住脚。如果该格式条款有明显违反法律、法规的内容，经营者更不能凭借所谓“最终解释权”来逃避法律的制裁。

　　霸王条款七

　　计费原始数据保存期限“缩水”

　　《安徽省移动通信公司客户入网协议》第十四条规定：甲方根据乙方（用户）的需要，免费向用户提供移动电话发生的长途及漫游话费详细清单，对乙方有关通信资费方面的疑问予以清楚、明确的解答，对乙方当月话费详细资料的保存期限为三个月。

　　点评：《电信服务质量监督管理暂行办法》规定：计费原始数据保存期限为5个月。安徽省移动通信公司无权将其“缩水”。

　　霸王条款八

　　不让消费者自主选择邮件包装材料

　　北京宋女士准备把两包书通过邮局寄往外地，但北京某邮局的工作人员称：邮件在10公斤以上的就得装箱。最后，宋女士只得买了两只邮局的邮寄专用纸箱。

　　点评：邮寄物品时的外包装究竟选用何种材料应由消费者根据相关规定自主选择。邮局工作人员应事先将有关规定明示给消费者，而不是借口规定，强行要求消费者购买邮局出售的纸箱。

　　霸王条款九

　　经营者单方面限制消费者索赔权

　　鑫瑞达快运条款规定：任何索赔发件人必须在发件后15天内以书面形式通知最近的鑫瑞达快运机构，逾期视为弃权，不予受理。

　　点评：根据法律规定，诉讼时效从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。快递公司不能只因消费者超过该公司规定的极为短暂的异议请求期，就单方取消消费者的索赔权、诉讼权。

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