本报讯记者庞革平、通讯员罗桂珍、李宏报道：广西两年来共制定党风廉政建设和反腐败源头治理规范性文件56件，初步遏制了腐败高发的势头，党风政风明显好转，促进了经济的发展。今年1至6月，全区纪检监察机关接受群众来信来访17950件，比去年同期减少17.6%，党纪政纪处分1198人，同比减少9.4%。与此同时，全区干部群众同心协力，战胜非典的不利影响，国内生产总值达1173.5亿元，同比增长9.7%，是近年来广西经济发展较快的时期。

　　源头防腐　制度先行

　　要最大限度遏制腐败现象的产生，必须加强制度建设。因此，从源头上预防和解决腐败问题，成为广西党风廉政法规制度建设的重点。

　　自治区党委、政府高度重视党风廉政制度建设。区党委书记曹伯纯在每年的区纪委全会上都强调，要深化改革，创新体制，形成能够有效防范腐败的体制机制，着力从源头上预防和治理腐败。

　　今年5月23日，自治区纪委、监察厅严肃查处了原柳州地委副书记方贡元严重违法违纪案。方贡元在任职期间先后受贿30余万元，受到开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究刑事责任。这个30多岁就担任县委副书记、38岁担任地委副书记的方贡元，案发后曾对和他谈话的自治区纪委一位领导说：“我在当县委书记时，就有人议论我的生活作风问题，说我是‘方百万’，怎么那时组织上就没能和我谈一谈，打个招呼？”方贡元受到惩处完全是咎由自取，但是，此类案件也反映出我们的制度机制不完善，对权力缺乏有效的监督。

　　今年6月26日，广西区纪委印发《关于建立自治区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的意见》，谈话主要是围绕加强党风廉政建设、保证领导干部廉洁从政等工作，进行情况沟通、交换意见、研究问题，结合实际，提出有针对性的意见和要求。

　　去年，自治区纪委印发了《关于建立在职厅级领导干部廉政档案的实施意见》，《关于提拔任用干部进行廉政鉴定工作的规定》，全区各地各部门按照规定的要求建立和完善廉政档案，加强廉政鉴定工作。据统计，今年以来，全区共对1215名拟提拔任用、评先评优的领导干部进行了廉政鉴定。与此同时，自治区纪委、监察厅加强机关内部管理和制度的建设，2000年以来制定了一套较为完整的机关内部管理制度，为机关工作的高效有序运行和工作人员秉公执纪提供了保障。

　　通过制度建设，广西进一步完善政府采购制度和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。在政府采购管理上，建立了内部制约机制，制定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购文件范本，对中介机构代理资格进行认定，保证政府采购的公平、公正，杜绝暗箱操作，拒绝腐败。土地市场的建立与完善，有效遏制了土地批租中的腐败现象。去年至今，全区土地有偿收入38.36亿元，其中通过招标拍卖挂牌出让的收入为9.45亿元。

　　目前，自治区纪委、监察厅在总结近年来党风廉政建设经验的基础上，正在着手研究制定全区领导干部反腐保廉制度体系，努力把制度建设贯穿于广西反腐倡廉的各个环节，不断把党风廉政建设和反腐败引向深入。

　　制订法规　强化约束

　　广西注意总结制度建设的经验，把重要的制度在条件成熟时转化为法律法规，增强约束力，在反腐倡廉中发挥了重要作用。

　　对领导干部进行的经济责任审计，由于法律依据不足，工作难度较大。去年9月，广西公布实施《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》。同时，广西建立了联席会议制度，自治区党委常委、组织部部长任自治区经济责任审计工作领导小组组长。全区有10个地市成立了经济责任审计工作领导小组，各地市审计局均设立经济责任审计科并配专职人员。今年第一季度，全区共审计108名党政领导干部，查出违规违纪金额1.15亿元。

　　广西认真实践“三个代表”重要思想，围绕经济发展大局，按照“规范在前，预防在先”的思路，加强制度建设，拓宽从源头预防和解决腐败问题的领域，为全区的三个文明建设提供了可靠的制度保障。

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