尚秀菁　杜海涛

　　通关改革出高效

　　随着经济全球化趋势的加快，企业与国际市场的联系更加紧密，通关效率的高低成为跨国公司考察投资环境的一项重要内容。

　　北京海关从改造技术硬件入手，加大投入，为提高通关速度提供坚实保障。H986集装箱检查系统是海关装备的高科技重型武器之一。去年年底，该系统在北京朝阳口岸成功应用，使北京“出海口”的通关速度大幅提高。过去人工检查一只集装箱的时间至少1—2小时，H986系统将检查一只集装箱的时间减少到150秒，费用减少了近九成。首都机场是我国最大的货运机场，北京海关推出了“空中报关”服务，改变了进口货物必须在到港后方可向海关申报的传统作业模式，平均通关时间降到2—3小时之内。到5月底，已受理“空中报关”货物458票，征收税款1460万元。

　　北京海关还开发运用了“网上支付”和“无纸通关”新模式。实行“网上支付”后，报关员只需在网上轻点鼠标，几分钟内即可完成海关税缴纳全过程的网上支付，不但使企业可以24小时实现支付税费，还节省了1／3的通关时间。而通过“无纸通关”，企业只需要操作计算机，就可以完成对进出口物品的申报，大大节省了人力、物力。

　　业务监管有新招

　　对外贸企业进行监管是海关工作的重要任务。如何通过创新监管方式，在提高通关效率的同时，强化实际监管效能，是北京海关思考的另一个问题。

　　针对加工贸易企业“两头在外”的特点，北京海关启动了加工贸易联网监管模式，从备案、货物进出口、海关审批、核查到企业核销全部进出口流程都实行网上管理，不仅做到了海关监管的严密、高效，还省人、省时又省钱。北京JVC电子产业有限公司副总经理陈东风介绍说，以前，该公司出口一批海运货物的时间需30天，而联网后只需2—3天。由于节省了通关时间，使公司有足够的能力承揽更多的业务。今年，该公司录像机的订单从去年的60万台跃升至160万台。

　　星网工业园由诺基亚与合作伙伴共同在北京投资兴建，它由一条供应链将各企业联结为一个整体，企业之间按小时进行频繁的深加工结转。为满足星网模式需求，北京海关对星网工业园内几十家企业采取集中统一的管理办法，通过联网，把海关和企业联起来，对企业进行实时监控，实现了严密监管和高效通关的统一，保证了园区供应链的高速运行。如今，星网工业园内的企业已经基本实现了零库存，厂商生产周期也都比以前大幅度缩短。如阿尔贡公司的手机天线生产周期从入园前的26天缩短为7天，资金占压从28．6万美元减少为12．7万美元，分别下降了73％和56％。日前，诺基亚总部已有意将其在华投资向星网集结。

　　管理服务双跃进

　　北京海关还通过走访企业，宣讲政策、听取意见、改进工作，为企业提供周到、及时的服务。

　　北京现代汽车有限公司是去年新建的中韩合资大型汽车企业，今年将5万辆产能、3万辆产销的目标。公司成立之初，由于对海关的一些政策、措施不是很熟悉，在通关环节遇到一些困难。北京海关获此情况后，连续10余次走访北京现代汽车有限公司，关领导还亲自带队进行现场办公，宣讲各项优惠政策，为该公司制定了便捷通关措施，并现场拍板解决通关方面的困难。北京海关还专门为该公司制定了《北京现代汽车有限公司便捷通关实施细则》。北京现代有关负责人兴奋地对记者说：“上午办结手续，下午就能提货，比以前至少快了两三天，北京海关真是帮了我们大忙！”

　　把管理变成一种服务，把地方、企业是否满意作为衡量工作质量高低的重要标准，这已成为新时期北京海关工作的基本准则之一。为方便各类企业全面、准确、及时地掌握海关政务信息和口岸物流信息，北京海关将政策法规宣传、政务制度公开、案件处罚公布、业务培训，以及运输工具动态信息、仓储舱位运输等应用系统集中整合在企业网门户网站上，受到了企业的普遍欢迎。

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