李东顺　郝振华

　　河北省鹿泉市大力实施“环保型开发”战略，走出了一条可持续发展之路。

　　矿藏多采200年

　　鹿泉市的水泥灰岩矿和石英岩等矿产蕴藏丰富，由于品质好、交通便捷，使建材业发展迅速。但是，数百家小水泥、小石渣厂由于生产工艺落后，不但浪费资源，还对环境造成了严重污染。上世纪80年代以来，鹿泉市在资源合理开发与环境保护等方面进行了探索。

　　保护型开发首先要摸清家底，鹿泉市邀请地质勘探单位探明了本地区矿产资源的储量，编写出了矿产资源分布图和开发规划。90年代，制订了《矿产资源开发与地质环境保护规划》。规划了5个水泥灰岩保护区、4个水泥灰岩后备矿山、6个规划采石区和6个禁采区。

　　按照“控制总量，提高质量，上大关小，规模办矿”的思路，鹿泉市规定在水泥灰岩保护区内禁止开采建筑石渣，保证大型骨干水泥企业生产。为保证年产150万吨的鼎新水泥厂的原料供应，该市一次就搬迁、关闭了17家小石渣厂。来自外地的3家水泥厂共用一个矿山，采富弃贫、采易弃难现象严重。国土资源局积极协调，促使这3家企业联合组建了“水泥灰岩矿产开发有限责任公司”，实行统一开采，统一管理。仅此一项，就节约矿产资源1100万吨。

　　2001年5月31日，河北省首次矿产资源采矿权竞标拍卖在鹿泉市敲响了第一槌。竞标拍卖的是一座储量为138．8万立方米的建筑石灰岩采石场，18个竞标人经过十几轮的激烈竞争，起拍价为10万元的采矿权最终以150万元的价格拍出。市场化配置矿产资源，为保护性开发打下基础。截至目前，该市已经成功地拍出16宗采矿权，成交采矿权价款3345万元。

　　据该市国土资源局局长李喜梅介绍，采矿权市场的建立和完善，实现了矿产资源管理方式和利用方式的根本转变，促进了矿产资源开发利用与环境保护协调发展。经测算，保护性开发使鹿泉市的矿产开采期延长了200年。

　　政府、企业、市民三得利

　　由重开发转向重保护，由管矿山到管环境，这是鹿泉市的一个成功之处。1997年10月，矿业协会的18家企业发出倡议，大力开展以“防治污染、美化环境、造福子孙”为宗旨的植树绿化活动，所有企业积极响应，保证每个企业每年在采矿区植树50棵。5年来，共植树75000株，沙棘10万株，植树面积800余亩，在太行山前已经形成了一条绿化带。

　　鹿泉距省会石家庄15公里，由于地处太行山东，上百家碎石企业每年向大气中排放数万吨粉尘，严重影响了石家庄市空气环境。1999年，该市国土资源局组织专业人员研制成功密封袋式抽尘工艺，经检测，工艺改造后烟尘浓度由每立方米7855毫克降为51毫克。而且，改造投资少，每台碎石机仅花费1．6万元。令厂长们更高兴的是，用此方法回收的粉尘，还可用做造纸、油毡等的辅助材料，当年可收回除尘改造的投资。2000年，136家碎石企业全部进行了除尘工艺改造，实现了无尘碎石。今年，该市又开展了对废渣尾矿的综合治理。大力鼓励尾矿再利用，对不能利用的，要平整种树、垒石筑坝、护坡植草，使其尽快恢复绿色植被，矿尾公园的雏形已经在这里显现。

　　环保型开发使政府、企业、社会多方受益。采石场数量减少，保持了石渣总量均衡，避免了价格上的恶性竞争，每立方米石渣的价格上涨一倍多，老板们当然是喜不自禁。环保专家说，空气质量好转与鹿泉市减少粉尘的排放有重要的关系。

　　开发资源与保护环境达到最佳结合，鹿泉市地方经济得到持续发展。1995年，该市建材企业242家，实现总产值10．38亿元，占该市GDP的23．5％。2002年，企业已经减至104家，产值27．5亿元，占GDP的34％。2003年，将达到59家，建材产值30．8亿元，占全市GDP的34．6％。

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