周明贵

　　胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。”关心基层、关心群众，是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，是履行党的宗旨的根本要求。对于部队各级领导和机关来说，必须站在完成打得赢、不变质的历史使命的高度，牢固树立关心基层就是关心战斗力的观念，进一步增强为基层建设排忧解难、为基层官兵服务的责任感使命感。

　　基层是军队建设的基础，关心基层是领导和机关的重要职责。基层相对于机关来说，工作比较辛苦，条件比较艰苦。但只是从情感的角度、道义的层面来关心基层是远远不够的，处理不好，还会出现看到了只动情、想到了不肯做、做到了不长久的现象。比如，有的同志对基层的关心之情只是凭一时的感触，往往忽冷忽热；有的领导看到基层的实际困难，往往发一通感慨、许一堆承诺，事后难见回音。究其原因，是这些同志关心基层的立足点不高，没有真正从提高战斗力的高度认识和处理问题。军队是为打仗而存在的，基层是军队建设的基础，是战斗力生成的源泉，基层官兵是部队建设的主体，领导和机关关心基层就是关心战斗力的提高、关心打赢目标的实现。从这个意义上说，关心基层是领导和机关的职责所系、使命所在，不同于一般的做好事，更不是一种施舍和恩赐。领导和机关如果不关心基层，就是渎职、失职。还要看到，衡量领导和机关履行职责的成效，主要应该看基层建设的面貌发生了多大变化，部队战斗力水平有多大提高，基层建设中的困难和官兵面临的实际问题解决得怎么样，而不是看发了多少文件，组织了多少活动。

　　基层是落实军事斗争准备的基础，关心基层与推进军事斗争准备紧密相关。当前，部队武器装备更新、编制体制调整、战场建设、人才建设等大事要事，都摆在各级领导和机关面前。面对这种情况，有的同志感到头绪多、任务重、压力大，相对来说基层的问题事小，腾不出更多的精力关心基层。这种认识是片面的。一方面，基层是军事斗争准备的平台，任何新的作战理论、作战指导思想、作战原则、作战方针、作战方案包括战法训法，都需要基层官兵认真领会、实施操作，才能转化为现实的战斗力。比如，高精尖的武器装备要靠基层官兵去钻研去掌握，才能实现人与武器的最佳结合；先进的作战思想和训法战法要靠基层官兵去领悟去实施，才能真正实现统帅部的战略意图；抓紧培养高素质的新型军事人才，不仅需要大量的科学家、技术专家和机关的指挥军官和参谋队伍，还需要具有专业技术基础、能够熟练掌握武器装备的基层人才。另一方面，抓好军事斗争准备各项工作的落实，离不开基层广大官兵的主动性积极性创造性。有的基层还存在这样那样的实际困难、矛盾和问题，干工作、搞训练往往处于被动应付的状态。比如，有的新武器装备下发部队后，由于配套设施没跟上、技术培训没跟上、基本保障没跟上，长时间难以形成战斗力；有的由于训练条件没有得到改善，一些针对性适应性训练还无法贴近实战。因此，把基层的各种实际问题解决好了，把基层官兵的主动性积极性创造性充分激发出来，军事斗争准备就有了永不衰竭的动力，全面提高部队作战能力就有了更加可靠的保证。

　　基层是冲锋陷阵的“尖刀”，关心基层建设，就是为赢得未来高技术条件下的局部战争做准备。未来战争形态、作战方式，必将随着高新技术的发展产生变化，信息化武器装备将成为军队作战能力的关键因素。据此有的同志认为，未来高科技战争使用的是高精尖武器装备，靠的是高精尖军事人才，只要坐在指挥室里按按电钮、敲敲键盘，就能决战千里、赢得战争，基层特别是普通士兵的作用已经不那么重要了。这完全是一种误解。从近年来世界上发生的几场高科技局部战争情况看，尽管高技术武器装备层出不穷，在战场上扮演了十分重要的角色，但是基层普通士兵的作用还是极其重要的。首先，人是决定战争胜负的决定性因素，武器装备越是先进，越需要提高人的综合素质，靠高素质的人去掌握先进的武器装备，最大限度地发挥武器装备的作用。其次，高科技战争使作战编成逐渐小型化，提升了基本作战单位的地位和作用。即使像伊拉克战争这样大规模的军事行动，美英地面部队都没有超过师旅级规模，这从一个侧面说明赢得高科技条件下的战争，对基层的依赖性越来越大，基层部队在高科技战争中“尖刀”作用也越来越大。基层官兵平时在一线默默无闻地工作，战时上前线冲锋陷阵，流汗最多、流血最多、牺牲最多。只有真心诚意在关心他们、爱护他们，帮助他们排忧解难，才能使未来高科技战争中的“尖刀”更锋利。

　　基层建设是物质基础与精神力量的统一，关心基层必须把“解难”与做好深入细致的思想工作结合起来。有的领导和机关在抓基层建设的过程中，往往重“硬件”轻“软件”、重有形轻无形、重物质轻精神，似乎关心基层就是给钱给物给实惠。帮基层解决物质条件上的困难是完全应该的，但这不是关心基层的全部内容。发生这种偏向很可能导致有些基层单位条件改善了，但全面建设并没有多大起色，战斗力水平并没有多大提高，甚至还会出现少数同志安心不尽心、爱军不习武的现象。关心基层，帮助基层把生活条件搞得好一点，把活动室搞得漂亮一点，各种设施配置齐全一点，是为广大基层官兵安心地爱军习武创造条件，而不是让他们安安稳稳地过太平日子。各级领导和机关必须充分认识到这一点，抓基层建设必须把“解难”与做好深入细致的思想工作结合起来，教育和引导广大基层官兵增强使命感、责任感，以主人翁的姿态，把本职工作当事业来干，在基层这个大熔炉中无私奉献、锻炼成长；认真学习科学理论和高科技知识、军事技术知识，以进一步适应信息化战争和武器装备现代化的需要；坚持勤学苦练，熟练掌握手中武器，练就一身过硬本领，培养英勇顽强的战斗作风，以不懈的努力推动战斗力的全面提高。

　　基层建设是一个动态的发展过程，关心基层必须与时俱进地研究新情况，解决新问题。时代在发展，官兵各方面的需求在不断变化，战斗力的要求也在不断变化，关心基层必须与时俱进。比如，解决一些基层单位吃水难的问题，不仅要确保基层“吃上水”，更要着力解决好“吃标准水、吃健康水”的问题；整治营房设施，除了要考虑适用、战备的要求外，还要适当考虑一点美观，考虑与驻地环境的协调问题；讲关心基层官兵生活，除了关心他们的吃、穿、住、行、医以外，还要推行“事务公开”，保障好他们的民主权利，等等。总之，关心基层，帮基层解决困难和问题的工作，不但任何时候都不能停顿，而且要越做越好。不断采取有效措施为基层排忧解难，问题才会越来越少，不然老问题会越堆越多，新问题也会变成“老大难”。领导和机关应在思想上不断有新认识，方法上不断有新改进，实践上不断有新创造，不断研究新情况、解决新问题，部队战斗力才能不断提高。（解放军报2003年07月30日第7版）

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