“公务员热降低”背后的政府公信力思考

　　观察家

　　据近日《福州晚报》报道，今年秋季福建省计划录用党群机关工作人员和国家公务员2389名。然而，自7月15日开始报名以来，除极少数职位的报名人数较多外，大多数职位的报名人数与录用人数的比例远远低于往年，全省有400多个职位无人报名。报考公务员热“热度明显降低”的原因很多，但其中一点却引人注意，即一部分毕业生担心公务员考试录用工作不够公正，认为自己没“熟人”、缺“关系”，难以考进公务员队伍。

　　这种现象产生的原因之一固然可以追究为公共管理中腐败、贿赂之风仍未彻底根除，但是，大量的反腐败工作为何难以减轻这种认同和追随“关系学”的社会心理，其原因很值得反思。政府部门在重视反腐的同时，有没有对腐败所造成的政府公信力缺失进行足够评估，并且积极采取措施挽回损失？我想一些地方的政府部门对此是做得不够的。比如，我们经常可以看到，一些地方在介绍反腐败成果时，往往只注重反腐败的物质成果，挽回多少财产损失，却少有介绍如何对当地官员腐败行径所造成的公信力缺失进行整治、以挽回当地民心民意的。而同时，在日常管理中，我们也经常发现，对于政府公信力的不够重视，使政府部门在公共管理中的政策经常处于摇摆不定或是自由裁量之中。

　　政府公信力，是评价政府是否作为、能否全面履行公共责任的质量和公众是否认同的基本标准。政府公信力的流失，使政府与社会公众之间产生无形的隔离，无形中增大了各种公共事务的社会成本，如群众办事的成本，政府部门推行公共政策的成本。更重要的是，公信力的流失，为社会失信的泛滥开了很不好的头，因为政府部门本身作为掌握社会资源的权力部门，其公信力具有权威性和示范性，它直接影响公众的社会责任感和社会心理。公信力流失，必然劣化群众的规则意识，为各种腐败、滥权行为提供了隐秘的生存空间，增加了改革的难度。

　　提高政府部门公信力的办法，仍需要进一步加大民主、透明、公开的软性环境建设。目前，政府部门在制度设计的硬指标上，有众多的措施和较为完善的设计。但是，在如何增强公众对于公共政策的信心、如何动员和吸引公众参与公共决策、如何确保公共政策程序的民主上，还需要加大宣传力度和加强相关程序的制度保障。

　　童铁丁　（广东省委政法委法学硕士）

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