随着《援助伊拉克特别措施法》7月26日在国会的通过，日本计划派遣近千名自卫队员赴伊拉克的对美后勤志愿活动开始紧锣密鼓地准备。由于伊拉克战事不断，日本派遣队员的生命危险系数提高，不久前日本防卫厅作出决定，提高自卫队员在伊拉克行动中的死亡补助金标准，从原来的7000万日元提高到1亿日元。
自1992年日本向柬埔寨派遣自卫队员参加维和行动以来，士兵补助一直参照国家公务员灾害补助办法。死亡补助根据生前的工资标准算出，此外一次性发放抚恤金和特别奖赏金。抚恤金标准最高6000万日元，特别奖赏金最高1000万日元。
但是此次计划中的日本自卫队在伊拉克的活动与迄今所有参加的联合国维和行动（PKO）存在明显不同。PKO是在停战协定签定后、由当事国政府邀请参加的，危险性很小。但是伊拉克战场的战斗并没有结束，虽然美国总统5月1日宣布大规模战斗已经结束，但伊拉克民众和残存武装力量抗击美英驻军的武装行动有日趋激化之势，近两个月来在伊拉克遭袭击死亡的美军士兵达到81人，英军士兵也在10人以上。日本自卫队尚未派出，国内关于官兵危险性的争论已经高涨，因为日本派兵法案中明确规定自卫队将派往没有战事的和平地区开展后勤支援，但连日本首相小泉纯一郎在国会答辩中都表示：“在伊拉克，哪里安全我也不知道，不排除自卫队官兵被杀的可能性”。因此自卫队要求提高补助金的要求开始增加。
防卫厅计划修改的补助金发放办法包括，在伊拉克战场执行任务中死亡的官兵抚恤金由每人6000千万日元提高到9000千万日元，加上特别奖赏金按最高金额方法，仅此两项每名死亡者家属就可获得1亿日元。此外，防卫厅还将提高赴伊队员日常危险补助，日本自卫队自1992年参加柬埔寨PKO行动以来，危险补助金额是根据每次行动当地的气候、治安及卫生况定有不同的标准，1993年派往莫桑比克人员每人每天补助1.6万日元，1996年派往戈兰高地人员每人每天补助1.2万日元，2001年派往巴基斯坦人员每人每天补助4000日元。此次派往伊拉克的部队，据说每人每天补助将达到3万日元。（0501）
