2003年2月16日11时45分许，吕梁地区离石市王文庄煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡11人，受伤9人，直接经济损失147．2万元；

　　2003年2月22日16时40分许，吕梁地区交城县岭底乡五七煤矿二坑发生断绳跑车特大运输事故，死亡14人，受伤5人，直接经济损失89．9万元；

　　2003年4月17日13时10分，临汾市古县古阳镇江水坪煤矿发生特大洪水灌井事故，死亡14人，直接经济损失263万元；

　　2003年5月17日11时，大同市灵丘县东河南镇银厂村二梁头王根林私开井发生重大瓦斯爆炸事故，死亡3人，轻伤2人，直接经济损失30万元。

　　事故发生后，省有关单位进行了查处。2003年6月18日国家煤矿安全监察局以煤安监监二字〔2003〕44号文下达了“关于山西省吕梁地区离石市王文庄煤矿‘2·16’瓦斯爆炸等三起事故调查处理意见的批复”，山西省人民政府以晋政函犤2003犦145号文转发吕梁地区行署、临汾市政府及省有关部门进行落实。大同市灵丘县王根林私开井事故由大同煤矿安全监察办事处组织大同市有关单位进行了查处，2003年6月2日山西煤矿安全监察局以晋煤监办字犤2003犦116号文批复。现将上述四起责任事故调查处理结果公告如下：

　　一、吕梁地区离石市王文庄煤矿“2·16”特大瓦斯爆炸事故

　　王文庄煤矿属离石市城区街道办事处王文庄村村办煤矿。由个人承包经营。该矿《企业法人营业执照》过期，春节后未经有关部门批准，擅自组织工人违法、违规进行井下作业。

　　（一）事故原因矿井漏风严重，采区通风系统严重短路，造成采区北翼风量不能够稀释积聚的瓦斯，作业人员在违章搬移设备的过程中，产生撞击摩擦火花，引爆了瓦斯，这是造成事故的直接原因；该矿未经批准，擅自组织开采井下采区北翼，并采用虚报采掘报告、临时密闭的手段，逃避监管。春节期间违反规定主扇风机时开时停。春节后未经主管部门批准，擅自组织工人违规井下作业，这是造成事故的主要原因；该矿违反规定层层转包，在管理过程中以包代管，重效益、轻安全。当地政府和有关部门对该矿存在的安全隐患，未能采取有效措施彻底解决，这是造成事故的重要原因。

　　（二）责任人的处理及行政处罚王文庄煤矿副矿长雒爱军、康长艳，该矿现承包人李建成，承包、转包人赵玉哲，履行王文庄煤矿法人职责的吕梁地区粮油进出口公司总经理牛永让，此五人移送司法机关依法追究刑事责任；王文庄村党支部书记张年虎，建议地方党组织给予撤销党内职务处分。离石市城区街道办事处主任贺泽荣，给予行政记大过处分。离石市城区街道办事处党委书记孟宪政，建议地方党组织给予党内警告处分。

　　离石市安全生产监督管理局副局长兼总工程师张平录，给予行政降级处分。离石市安全生产监督管理局局长张林生，给予行政记过处分。离石市副市长高友发，给予行政警告处分。

　　根据《山西省劳动保护暂行条例》第44条的规定，给予该矿罚款4万元的行政处罚。根据省人民政府令第151号、省煤矿安全生产专项整顿工作领导组办公室犤2002犦20号文的有关规定对该矿依法实施吊证关闭。

　　二、吕梁地区交城县岭底乡五七煤矿二坑“2·22”断绳跑车特大运输事故

　　五七煤矿属岭底乡乡办煤矿，该坑口是五七煤矿的一个坑口。该坑口四证齐全，采用个人承包的形式进行经营管理。该坑口未经有关部门批准于2003年2月20日开始边整顿、边出煤。属违规违章组织生产。

　　（一）事故原因该坑口违规将调度绞车做为主提升绞车使用，工人违章乘坐矿车，钢丝绳未按规定选型，并且不合格，使用中磨损、断丝超限，破断拉力降低导致断裂。这是造成事故的直接原因；该坑口擅自组织生产，现场管理混乱，安全生产责任制不完善。对职工安全教育不够，工人安全意识淡薄，“三违”现象严重。斜井无“一坡三挡”装置，绞车、钢丝绳的使用、维护、检查不按《煤矿安全规程》的有关规定执行。这是造成事故的主要原因；五七煤矿安全管理工作不到位，以包代管。安全责任不落实，规章制度流于形式。对矿井存在的重大事故隐患不认真进行整改，拒不执行各级煤矿管理部门及煤矿安全监察机构下达的煤矿安全检查、监察指令。当地政府和有关部门，未能认真贯彻执行国家和省、地关于煤矿整顿的有关文件精神，对本辖区范围内的煤矿承包、转包问题没有进行认真清理。未能采取有效措施监督该坑口彻底消除存在的安全隐患。对煤矿春节后复产验收工作重视不够，监督检查不力，措施不到位，这是造成事故的重要原因。

　　（二）责任人的处理及行政处罚五七煤矿二坑绞车工武毛六，五七煤矿二坑负责人（又称矿长）白谦山，五七煤矿矿长、法人代表白东忠，五七煤矿二坑投资承包人武永生，此四人移送司法机关依法追究刑事责任；岭底乡煤炭副乡长李晋峰，给予行政降级处分。岭底乡党委副书记熊巨宝，建议地方党组织给予党内严重警告处分。岭底乡乡长权斌，给予行政记大过处分。岭底乡党委书记侯志亮，建议地方党组织给予党内警告处分。交城县煤炭管理中心生技股股长张树岗，给予行政降级处分。交城县煤炭管理中心副主任牛晋文，给予行政降级处分。交城县煤炭管理中心副主任和三宝，给予行政记大过处分。交城县煤炭管理中心主任胡万刚，给予行政记大过处分。交城县副县长郭效武，给予行政警告处分。

　　根据《煤矿安全监察条例》第四十六条的规定，给予五七煤矿二坑罚款人民币10万元的行政处罚。根据《煤矿安全监察条例》第二十五条的规定，责令关闭五七煤矿二坑主斜井东北方向擅自开拓的独眼斜井。

　　三、临汾市古县古阳镇江水坪煤矿“4·17”特大洪水灌井事故

　　该矿属古县古阳镇江水坪村村办煤矿，个人承包经营。该矿在未取得新“四证”的情况下，违法、违规维修巷道和组织生产。这是一起自然灾害和管理不善的责任事故。

　　（一）事故原因由于江水坪地区强降雨形成洪峰，经过江水坪煤矿旧坑口的矸石堆，由于洪水受阻，行洪不畅，抬高了洪峰水头，碴石等杂物堵塞了江水坪煤矿的排水涵洞，漫平了副斜井口前的河床至拦洪坝，冲跨主斜井口的砌碹巷道灌入井下。这是造成事故的直接原因；该矿存在山洪威胁，由于主副井口前的排洪沟较狭窄，修筑的井口堤坝、排水涵洞等防洪设施不能满足大流量泄洪要求。这是造成事故的主要原因；该矿经省整顿办批准，但尚未核发证照，没有履行复产验收工作程序，就擅自违法、违规组织生产。这是造成洪水灌井后导致人员死亡的重要原因；政府及有关部门对汛期提前准备不足，对该矿监督管理不力，没有采取强硬措施及时制止私自违法生产行为。这是造成事故的又一原因。

　　（二）责任人的处理及行政处罚该矿原法人代表（李山河）的委托人李刘锁，矿井承包人王思亮，此二人移送司法机关依法追究刑事责任；江水坪村村委主任刘根喜，建议依法罢免其村委会主任职务。江水坪村党支部书记籍足虎，建议地方党组织给予留党察看一年处分。古阳镇党委副书记兼煤管站站长赵新年，给予撤销煤管站站长职务处分，并建议地方党组织给予撤销党内职务处分。古阳镇副镇长赵丙寅，给予行政降级处分。古县煤炭局煤矿纠察队队长赵宗国，给予行政降级处分。古阳镇镇长杨跃武，给予行政记大过处分。古县煤炭局副局长刘元敏，给予行政记大过处分。古阳镇党委书记梁锡虎，建议地方党组织给予党内警告处分。古县水利局局长吕学信，给予行政记过处分。古县煤炭局局长吴河，给予行政记过处分。古县副县长李玉龙，给予行政警告处分。

　　根据《山西省劳动保护暂行条例》第44条之规定，给予江水坪煤矿罚款5万元行政处罚。根据《山西省乡镇煤矿安全生产规定》（省政府令第151号）、山西省煤矿安全生产专项整顿工作领导组办公室犤2002犦20文的有关规定，对该矿实施吊证关闭。

　　四、大同市灵丘县东河南镇银厂村王根林私开井“5·17”重大瓦斯爆炸事故

　　2001年3月，东河南镇银厂村村民王根林伙同两名村民在村西二梁头打一私开矿井。2002年2月该矿见煤并开始生产，因该矿无任何证件，被县有关部门查封。2003年2月15日王根林又与大同市鸦儿崖乡常流水村村民王金良合资经营该矿。该矿属非法生产矿井。

　　（一）事故原因该矿井事故前5天没有生产、通风，井下积聚大量瓦斯，5月17日开启局扇40分钟后就停止通风，掘进巷仍积聚大量瓦斯并达到爆炸浓度。矿主王根林在未检查瓦斯的情况下指使村民盲目冒险作业，非法生产，作业人员井下吸烟产生明火，引起瓦斯爆炸，这是造成事故的直接原因；东河南镇政府及村委会没能很好地履行职责，对所辖范围内私采滥挖现象没有引起高度重视，领导不力，致使该私开井在长达两年的时间没有彻底取缔，这是造成事故的主要原因；灵丘县国土资源局，对打击取缔私开矿井的规定落实不够，没能彻底取缔非法矿井，领导不力。特别是东河南镇政府曾在2002年4月4日、2002年5月15日，两次向县国土资源局书面报告该镇银厂村私开滥挖现象严重，要求予以取缔的情况下，没有采取有效措施依法取缔，这是造成事故的重要原因；灵丘县政府，对省、市取缔私开矿井的规定落实不到位，打击力度不够。县安全生产监督管理局对全县存在私开滥挖隐患没有及时向县委、县政府提出有效的治理措施，也是造成事故的一个原因。

　　（二）责任人的处理及行政处罚矿主王根林及其合伙人王金良，此二人移送司法机关依法追究刑事责任；东河南镇银厂村委会主任赵卫东，建议依法罢免村委会主任职务。东河南镇党委委员、镇矿山整顿管理组组长张双喜，给予撤销镇矿山整顿管理组组长职务处分，并建议地方党组织给予撤销镇党委委员职务处分。东河南镇镇长刘兴华，给予行政撤职处分。灵丘县国土资源局局长郑军，给予行政撤职处分。灵丘县国土资源局监察股股长乔桂忠，给予行政记过处分。灵丘县副县长罗永山，给予行政警告处分。东河南镇银厂村党支部书记李记福，建议地方党组织给予撤销党内职务处分。东河南镇党委书记王爱民，建议地方党组织给予党内严重警告处分。灵丘县国土资源局纪检组长刘向东，建议地方党组织给予党内警告处分。

　　依照有关法律、法规的规定，灵丘县人民政府对王根林私开矿井依法予以取缔。

　　上述四起煤矿重特大事故查处公告，各级政府和相关部门要按照职责和管理权限认真落实，确保对责任人的处理、行政处罚和防范措施落实到位。同时，从以上四起事故中，可以看出一些矿主目无法纪，安全投入不足，片面追求经济效益，非法、违法、违规违章组织生产，忽视安全生产的现象仍很严重。各级地方政府、有关部门及矿山企业领导，要认真吸取上述事故教训，举一反三。以“三个代表”重要思想为指导，切实增强“责任重于泰山”的使命感，进一步提高安全防范意识，加强安全生产监控，千方百计消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。二○○三年七月二十九日

　　(山西日报)

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