本报讯记者吴兢报道：从6月26日被吉林省人大常委会聘为立法咨询员以来，33名来自全省各行各业的专家尽职尽责，已在参与该省五年立法规划等立法项目中发挥作用。

　　据悉，这是该省人大常委会为提高立法质量，增进立法的群众参与程度而采取的一项新举措。为保障这一创新在全省立法工作中发挥作用，吉林省人大常委会专门制定了《立法咨询员工作规则》。

　　据吉林省人大常委会有关负责人介绍，这33名专家是从全省范围内精心筛选出来的。他们来自不同的行业，有的是大学的科研人员、理论专家，有的是从事法律、经济、社会管理、环保等行业的专家学者。他们不但是本行业本系统的专家，有较深的理论功底或实践经验，而且有一个相同的特点：对人大的立法工作十分支持。

　　依据《立法咨询员工作规则》，立法咨询员的职责主要包括：为省人大常委会制定立法规划和立法计划提供咨询；为省人大常委会和各专门委员会起草、审议地方性法规提供专门咨询；及时对法律、法规实施中存在的问题反馈意见；以个人名义进行立法调研等等。这些都使省人大常委会的立法工作言路广开，能够得到专业化意见和更具操作性的建议。

　　立法咨询员对吉林省五年立法规划提出了多项立法建议，涉及立法规划的体例及有关立法项目的具体内容等。这些意见将由省人大常委会法制工作部门认真整理，并据此对五年立法规划的征求意见稿进行研究和修改。

　　立法要有质量观（短评）

　　质量，是我国当今立法面临的重要问题之一。

　　以前无法可依是立法者面临的主要问题，在相当长的一段时间里立法机关注重解决立法数量问题。因此，立法机关加快立法步伐，使立法驶上了“快车道”，将社会生活的很多方面纳入法制的轨道。随着群众法律意识的提高，当遇到问题得不到解决的时候，人们想到了立法，于是“呼唤某某立法”，“呼吁立法解决某某问题”等等时常见诸报端。

　　今天，立法对数量的迫切需求已逐渐被对质量的需求所取代。吉林省人大常委会聘请专家担纲立法咨询员的做法，为提高立法质量作了有益的探索。这种做法至少有两方面的积极意义：

　　一是加强了专业性。对于人大的专职立法工作者来讲，他们不是全能的专家，不可能对任何立法项目都能具有专业的认知。而专家型的立法咨询员则刚好弥补了这方面的缺憾。

　　二是提高了参与度。立法咨询员既是各方面的专家，同时也是群众的一员。他们来自群众，可以更多地接触到群众，更多地代表群众的心声。而立法咨询员制度，让他们可以直接将群众的声音传递到立法者那里，使立法更科学、更完善。

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