强省必先强县，这是不争的事实。做好富民强县这篇大文章，加快建设经济强县的步伐，对于我们这个拥有61个县（市）的中部省份，加速实现富民强省的远大目标，尽快跨入经济强省的行列，至关重要。

　　如何才能实现富民强县、加快建设经济强县呢？最近，我们先后对连续三年进入我省十强县（市）的桐城、无为、怀宁、天长4县（市），及连续两年进入我省十强县前4名的繁昌县进行调研，从他们的快速稳定发展中，我们看到了建设经济强县的成功之路。

　　结合实际，构筑经济增长新载体

　　“皮之不存，毛将焉附”，这是中国的一句老话，比喻事物没有基础，就不能存在。同样的道理，对于县级经济来说，如果不能营造新的载体，期盼中的新的经济增量在哪儿生长呢？

　　这些稳坐“十强”交椅的县（市），恰恰是在这方面抢先了一步。他们无不根据本地实际千方百计筹资创建经济、技术开发区或各种工业园区。这些园区不仅交通便捷，而且普遍做到了“五通一平”，实施“一站式”服务等。优越的软硬环境，打造出招商引资和民营经济发展理想的平台。繁昌县引进的22家国内较大企业，全部集中在三山绿色食品和孙村服装两个工业园区，去年已实现产值6.15亿元，入库税金占全县财政总收入的21.84%；无为县11个工业园区就吸纳了本县600家民营企业投资办厂。去年这些民企实现产值和入库税金分别占全县工业总产值和工业入库总税金的65%和75%。

　　我省实施城镇化战略，就是要构筑经济增长的新载体。而这些园区建设，恰恰是推进农村城镇化的极好形式。5县（市）园区经济的发展，有力拉动着本县的城镇化进程。天长市秦栏镇民营工业园的建设，使镇区面积由2.3平方公里扩大到3.2平方公里,镇区人口由1万人迅速增长到1.6万人，成为省中心镇。原来只有1003名非农业人口的繁昌县孙村镇，随着服装工业园的建设，仅在镇区务工的农工就猛增了2万人，镇区面积因此扩大了6倍。无为县的11个工业园区面积达32平方公里，相当于园区建设前的5.3个无为县城。

　　可见，因地制宜地发展园区经济，构筑经济增长新载体，是建设经济强县的必由之路。

　　因企制宜，改革公有企业旧机制

　　在计划经济时代作为县级经济支柱并引以为豪的公有企业，随着市场经济的发展，受旧机制的束缚，越来越不能适应。不少企业债台高筑、濒临倒闭。使得不少原来颇有朝气的县级经济一时陷入困境，原来略有富余的县级财政一时捉襟见肘，有的甚至闹起了“工资荒”。要建设经济强县，改革国有企业不适应市场经济的旧机制势在必行。

　　5县（市）经济快速发展的另一个重要原因，正是他们因企制宜地推进了公有企业的改制。无为县通过多种方式，已使47%的原国有企业和80%的原乡镇集体企业，退出了公有序列。通过改制重组、建立现代企业制度，该县新力药业已成功上市，有6家企业年产值都已突破亿元。高沟镇原乡镇集体企业改革后全部转为民营，获得跳跃式发展，去年实现产值12亿元，入库税金占全县财政总收入的23.65%；公有企业比重较大的繁昌县，企业改制前县财政连续两年出现负增长，实施公有企业的产权制度改革后，县财政连续两年分别增长了24.9%和24.7%；怀宁县通过改制重组、引资嫁接、兼并联合、出售转让、承包租赁等改革形式，不仅盘活了一批原国有骨干企业，还吸引外来和民间2.5亿元的技改投资，使这批企业获得迅速发展。

　　5县（市）的成功实践证明，面向市场、因企制宜地改革公有企业的旧机制，把那些政府管不好也管不了的企业经营，通过产权制度改革放手让给民间去办，政府腾出手来为企业提供产前、产中、产后服务，是促使这些企业起死回生，重铸县级经济支柱，使一度萎缩的县级经济重现生机与活力的明智之举。

　　讲求实效，做强劳务经济“金”产业

　　自古以来，人们通常称外出打工或谋业为“淘金”。现实中不少人出门时两手空空，归来时已成百万富翁。二十世纪九十年代初外出的无为农村木匠何帮喜，离家时是一把锯子一把斧，2002年初回无为创办希玛保龄有限公司时何止一掷千金，一期工程即投资5200万元，创办国际知名品牌、亚洲最大的保龄球生产企业。组织好农村剩余劳力外出务工，既可获取县域经济发展急需的资金和技术，又可培养经济发展的管理人才。对于我们这个中部省份、即缺经济发展资金、技术，又缺管理人才的绝大部分县（市）来说，将劳务经济称为建设经济强县的黄金产业也许并不过份。

　　然而，长期以来，我省大部分地区往往只重视土地、水面、山场、矿产等自然资源的开发利用，而忽视了剩余劳力这个最富余、最具潜力、最有价值的人力资源的开发利用，不少地方劳务输出基本上还处在自发阶段，民工盲目外出，合法权益得不到保障，劳务输出效益低下，令人惋惜。在这方面，5县（市）中的无为县与之形成的反差尤为显著。

　　几年来，无为县把劳务经济作为振兴县级经济的重头戏来抓，把推进劳务产业化与推进农业结构战略性调整、实施城镇化战略有机结合起来，通过加强联系设法及时掌握京沪及沿海发达地区劳务市场的需求动态，形成了相对稳定的劳务基地和输出渠道。他们还在输出人员集中的城市设立管理服务机构，在县、乡（镇）设立劳务服务站，在做好各种服务的同时，积极开展有针对性的劳务技能培训，努力提高输出劳动力的素质和输出竞争力。这一切，不仅使该县每年输出40万劳务大军挣回12亿多元的发展资金，而且像何帮喜那样在外创业有成然后回乡办厂的“还巢凤”就发展到上千只。这就难怪这个国家级的扶贫工作重点县竟然能够连续3年稳进全省“十强”了。

　　可见，将劳务经济作为黄金产业予以高度重视，并讲求实效，加强劳务输出的组织性，使之迅速做大做强，是建设经济强县的一条捷径。

　　因地制宜，打造特色农业“银”支柱

　　我省是个农业大省。农业在县域经济的发展中更是占据较大的比重。农产品买方市场形成以来，农产品的卖难就一直困扰着农村和县级经济的发展。面向市场、调整优化农业结构成为建设经济强县的重要一环。

　　如何调优农业结构？有人说越是特色的就越是市场的，这话不无道理。然而，只有特色没有规模，只能是“花瓶农业”仍形不成效益。因此把特色农业做大做强，引入工业的发展理念，实行特色农业的区域化布局，规模化生产，产业化经营，使特色农业发展成主导产业，才能大幅度提高农业效益，使之成为县域经济和经济强县的“银”支柱。

　　在这方面，5县（市）是因地制宜各显神通。全省10个农业产业化示范县（市）之一的桐城市，通过创立“鸿润”牌羽绒制品、“青草香”牌大米等国家“名牌农产品”、“绿色食品”，培植起年系列加工产值达6亿多元的一批龙头企业，直接带动10余万农户从事鸭、鹅、大米等优质农产品生产，使全市农民年人均纯收入增长到2699元。繁昌县通过建立三山绿色食品工业园和三山蔬菜批发市场、峨桥茶叶市场（江南第一），带动全县绿色农业迅速发展，仅两大市场就带动无公害蔬菜种植面积7万亩和3万农民从事茶叶交易，年纯收入1.2亿元。怀宁县通过培植龙头企业，并创立“国家免检产品”、“省名牌农产品”的“稼仙”牌系列大米和“独秀”牌优质皮棉，使该县的订单农业发展到13万户。

　　5县（市）正是将这些特色农业做大做强，使之成为县级经济的强大支柱，才最终圆了他们的经济强县梦。本报记者汝鸣方秀

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