很难相信，市场化运作竟然有如此魔力，短短时间，就令江西发生了一系列令人炫目的变化。

　　不是吗？省委十届十三次全体（扩大）会议提出推进工业化的发展战略时，不少人心存疑虑：钱从哪儿来？农业大省的薄底子如何支撑得起工业化的雄伟大厦？但是，当我们从转变观念入手，推行政府扶持、企业参与、有偿回报的市场化运作方式，不曾想，资金滚滚而来，工业腾飞的平台正在搭建。

　　江西人终于明白了，不找政府找市场，天地更宽广，步履更坚实。但是，应该承认，我们在市场化运作中仍存在水平不高、粗放经营的状况。为了早日实现省委提出的奋斗目标，进一步提高市场化运作水平已成为当务之急。

　　仅仅会“卖地”是不够的

　　大力提高江西城市化水平，是促进江西在中部崛起的重要战略。实现这个目标，必须树立经营城市的新理念，通过市场化运作经营城市资源。

　　近两年来，我省在推进城市化进程中，各级政府通过垄断经营城市土地一级市场，为改造城市筹集了大量的资金。去年，我省拍卖土地收益60亿元。

　　但是，仅仅会“卖地”是不够的。要提高市场化运作的效率，必须优化城市环境，塑造城市品牌，提升有形资产和无形资产的价值，增厚各级政府进行市场化运作的本钱，高层次地为城市建设服务。

　　实例：近年来，新余市城市面貌发生了巨大的变化，这得益于新余市在经营城市中牢固树立“环境也是生产力”的理念。

　　该市选准城区路灯亮化、彩色人行道板美化、道路沥青硬化“三位一体”改造作为美化城市的突破口，接着畅通城市道路，先后新建和改造了北环路、仙来西大道、仰天大道等十几条城区道路，基本形成“城外成环，城内成网，环网相连，路路相通”的城市道路网络，切实改变了城区的人居环境。

　　美丽的环境需要与之相配的人的形象。新余市下足功夫提高市民素质。该市成立一批文明市民学校，对职工家属子女进行轮训。美化城市环境，提高市民素质，不仅塑造了城市品牌，更为新余市进行市场化运作添加筹码。去年，8．59公顷土地拍卖了4024万元，平均每公顷土地值468．5万元；今年头5个月，6．96公顷土地拍卖6191万元，平均每公顷土地值889．5万元。一年不到，土地增值接近一倍。

　　城市的无形资产也得到有效开发。在新余市，路、桥的冠名权，公交路线的经营权，等等，均成抢手货。

　　南昌大学经济管理学院博士生导师黄新建点评：

　　城市的本质内涵有三部分：自然资本、人力资本、人力资本的延伸。 经营城市，必须通过市场化运作，对三者进行有效聚集、重组。

　　新余市在经营城市中，成功地把三者进行市场化运作。通过美化环境提升地价，通过提高市民素质，塑造城市品牌，吸引外地资金，促进三者共同提高、协调发展，显示了较高的市场化运作水平。

　　形成人才洼地方显高明

　　工业园区是我省实施大开放战略，加快工业化进程的重要载体。两年来，我省通过市场化运作，工业园区异军突起，形成了主攻工业的喜人局面。

　　美中不足的是，进园的高科技人才不多，高科技项目尚少，园区工业的竞争力有待提高。

　　实例：知识经济的显著特点是以人为本。南昌高新技术开发区的管理层深谙此道。他们常说，高科技领域里项目、资金是跟人才走的，从这个意义上说，招才引智比招商引资更重要。因此，南昌高新区在市场化运作中，只要是高层次人才带着有发展潜力的项目，资金少也支持，必要时贴钱也干。

　　南昌高新区出台多项特殊政策，吸附人才和科技：对园区内高科技研发资金给予适当的配套资金；为了吸引留学生加盟，专门成立了留学生创业园区，每年设立的创业基金1000多万元；设立大学科技园，让大学里的科研项目、科研成果通过办企业、办公司，直接转化成产品；经省科委认证，对有发展前景的科技项目，免费创办公司，并且第一年无偿提供办公场地。

　　南昌高新区市场化运作理念取得巨大成功，基本形成了高层次人才、高科技项目的洼地。目前，高新区内高科技企业林立、院校众多、人才聚集，成为我省高新技术产业转化、发展的“孵化器”，累计开发高新技术项目230项。去年，全区技工贸总收入首次突破百亿元。

　　黄新建点评：刚刚结束的省委全会对发展工业园区提出新的奋斗目标———“大力发展工业园区，努力提高工业园区竞争力”。实现这一目标的落脚点是人才和科技。因此，我们在市场化运作中，要高度重视对人才和科技项目的引进。

　　作为我省第一个国家级高新技术产业开发区，南昌高新区的高明之处在于，运用市场化手段，建立以政府投入为引导，企业投资为主体，社会融资为重要组成部分的科技投融资体制，吸引人才和高科技力量加盟，迅速提升园区竞争力，实现园区经济超常规发展。

　　市场运作才见功夫

　　在我省全力推进工业化的进程中，基础设施建设全面提速。省交通厅提出新的奋斗目标：到2005年，完成1700公里高速公路，改造7500公里县乡公路和1200公里老区公路。

　　根据我省目前的财力状况，要按时按量完成如此庞大的基础设施建设项目，非常困难。出路何在？依靠的只能是市场化运作的魔力。

　　实例：作为我省第一条以地方为业主建设的高速公路，赣定高速公路，在政府几乎没有一分钱投入，仅用了一年半时间，全线主体工程就完成了75％，预计比计划提早一年通车。这是我省基础设施建设的一个奇迹。这个奇迹是通过市场运作的方式来实现的。

　　从项目运作之初，赣州市便坚持走市场化道路，提出“政府宏观调控，股份制运作，企业化经营，用户参与”的市场化运作思路，用资本运作的方式筹集建设资金，在全省高速公路建设中率先引进国外先进的BOT建设经营模式（建设—经营—移交），吸引国内外知名企业参资入股。赣能股份等国内外众多公司纷纷要求参股，并引发资本市场的强力介入。整个项目42亿元投入就这样迎刃而解了。

　　黄新建点评：基础设施建设项目是我省市场化运作的“贫困地区”。赣州市在建设赣定高速公路中引进BOT建设经营模式，成功地解决了资金难题，为我省从根本上解决基础设施建设投入不足的问题开拓了思路，进行了卓有成效的探索。

　　它告诉我们，要加快基础设施建设步伐，必须彻底改变以往公共设施由政府独家投资、大包大揽的做法，采取以政府投资为导向，形成民间投资、企业投资、外国投资等多元主体的市场化运作模式。对重大建设项目，还可以通过申请发行股票、债券等方式直接融资和通过信托凭证融资，支持基础设施建设。

　　结束语：市场化运作是指运用市场化机制，利用经济杠杆，按照市场运行规律，运作经济项目，从事经济活动。可见，市场化运作是从事一切经济活动的必要手段。我们必须掌握它，并不断提高运作水平。这就如同我们学游泳，首先要敢于下水学，学会之后，要想办法游得更快。因此，我们不能满足已取得的成绩，而是应该多找差距和不足，认真探索解决这些问题的方法。只有这样，我们才能充分展示市场化运作的魔力，加快江西在中部地区崛起的进程。

　　(本报记者张平 来源于：江西日报)

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