今年上半年，尽管我省受到SARS和国际原油价格波动两大偶发性因素的冲击影响，但全省经济加速增长的势头并未改变，增速达12％。

　　我省上半年经济快速增长的原因

　　客观地看，我省上半年经济快速增长有多方面的深层次原因。

　　首先是体制转换释放出了巨大能量。国内外经验证实，转轨经济的最大障碍来自制度。长期以来，计划经济模式始终左右着我省经济发展的运行轨迹。在全国上一轮以家电等耐用消费品引发的经济增长周期中，尽管我省较早拥有了彩电、冰箱等生产资源和品牌优势，但由于企业制度老化和政府宏观调控的滞后性，最终失去了大好的市场前景。省第十一次党代会以来，省委、省政府围绕体制转换完善了发展思路，下大力气整治投资环境，首先是从思想解放、从经济发展的制度和环境等软要素的改善中得到了强大的生产力，之后才有工业园区建设，城市化建设和高速公路建设所取得的辉煌业绩。当前，我省经济的计划模式向市场模式的转化还存在巨大空间，但全省经济的后续增长将始终与体制的进一步转换相伴随。

　　其次是江西经济首次开创了增长周期与全国同步的新局面。2002年开始，全国经济以住房、汽车、手机、电脑、城市建设等为龙头的一批具有新鲜时代气息的高增长行业，推动国民经济进入一个新的快速增长周期。国内市场巨大的投资需求拉动着我省钢材、水泥、汽车等一大批产业迅猛发展，解决了我省加快工业化进程中最为棘手的企业销售市场问题。更为重要的是，引发本轮经济快速增长的最终消费品都与城市化密切相关，我省城市化正越过30％的“临界点”，进入一个快速增长时期，这必将为我省经济实现崛起赢得更多的机会和时间。

　　三是在开放型经济战略的指导下，资本与技术的输入无疑从技术层面上给我省经济的增长提供了更加强劲的动力。大开放的主战略，使我省的区位和低成本优势得到极大发挥。可以深信，开放型经济的快速发展，将彻底改变沿袭已久的经济振兴的传统观念，随着时间的推移将有更多的外资企业入驻我省。我省的资本数量和质量、劳动力的产出效率和生产技术都将得到及时的更新和巩固，经济增长将增添更加强劲的动力。

　　四是以工业化为核心的战略定位，彻底结束了我省经济徘徊不前的局面。翻开发达国家的发展史，谁都没有离开工业化进程的轨迹。我省将工业化定为核心战略，在产业政策早、鼓励发展制造业、集中本省各种资源大力营造加工环境等，应该说是站在经济全球化高度，顺应了现代世界经济的发展规律。随着战略实施的不断深入，我省将描绘出经济发展的美好前景，同时也将促进我省工业领域走向国际化。

　　推动经济持续快速增长的建议

　　在我省经济步入新一轮增长周期的同时，也应该看到，经济生活中还有一些深层次的矛盾尚未得到解决。为此建议：

　　一要加快改革步伐，促进经济体制进一步向市场模式转变和深化，以更好地顺应社会主义市场经济发展规律。当前，我省制度改革面临的主要任务有：一是加快国有企业改革步伐，理顺企业职能，牢固确立企业以追求合法利益为终极目标的观念，尽快剥离企业的行政和社会职能，实现企业发挥整合资源和技术优势。二要加快政府职能转换，从“经济政府”转换为“社会政府”，从“万能政府”转换为“有所为有所不为政府”。改革的目标在于彻底摆脱政府的微观干预行为，转变政府管理经济的职能，降低管理成本。

　　二要进一步提高招商引资工作水平，促使亲情招商向环境招商、制度招商和专业招商转变。要防止亲情招商行为短期性，资本扩张缺乏市场持久力及由此造成的国有资产流失。各级政府的承诺和政府领导的承诺一定要建立在国家宏观政策允许的基础上，千万不要把国家政策不允许的“优惠”了。今年上半年外商对我们投诉最多的就是政府领导的承诺不能兑现，今后这样的问题可能更加凸现，应引起高度关注。

　　三要发挥市场力量，依托工业园区尽快形成一批具有规模和竞争力的产业群。工业园区原本是市场的产物，其后续建设应尽快转移到市场力量上来：一是工业园区在政府注入先导资本后，要引入社会资本参与管理，将管理权逐步下放给市场；二是政府调控的重点在于保证重点园区至少落户一家国内外地位显赫的公司；三是产业政策鼓励园区内企业之间的分工与协作；四是规划好工业园区的合理布局。在未来不长时间内，目前的118个工业园区极有可能按市场需求实现新的资源整合。这就要求我们要站在全国市场，甚至国际市场的高度，根据资源禀赋或存量资本等特点，科学地制订出经得起实践和时间检验的方案来。

　　四要将就业工作摆到优先位置，通过充分就业促进经济快速、健康增长。我省现在或今后一段较长时间，劳动力在拉动经济增长的诸因素中仍将发挥主导作用。当前关键要实行就业优先政策，安排更多的劳动力就业。从资本的积聚和劳动力的流向看，主要有两种方式：一是资本在城市积聚，吸引闲置劳动力就业，这是目前我省采取的主流方式，对安排城市下岗职工和解决部分农民进城打工将起到积极作用；另一种方式是短腿，就是资本进入农村，直接吸引农民就业，这就要求政府从根本上打破长期以来资本与农民格格不入的传统现状，引导农民尤其是富裕起来的农民投资办厂。

　　五要提高消费需求在新一轮经济增长周期中的贡献率，当前要千方百计提高农民收入。从拉动我省经济增长的动力结构看，去年我省GDP增长的10．5个百分点中，投资就贡献了7个点，消费的贡献仅有3个点。培育和壮大消费市场，提高消费在经济增长中的贡献，是我省当前经济工作中面临的一个难题。而消费需求作用增强，除了消费门槛和消费倾向外，关键原因还是居民收入水平不高，购买力不强，尤其是占7成人口的农民收入太低。因此，提高农民收入是今后保持经济持续快速增长的另一个重要内容。

　　(省政府发展研究中心课题组 江西日报)

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