6月20日，是颍上县王岗镇2003年农业税午季征收第一天。记者一行一早赶到镇农业税纳税服务大厅，只见排队交税的人很多。家住蔡郢子村的75岁老太太郑兰明告诉记者，今年午季因连阴雨减产5成左右，去掉特困户社会减免，要交79.2元，政府讲灾减要到9月份，我相信政府，就赶个大早来交税了。

　　王岗镇地处沿淮，税改前全镇农业两税、三提五统、屠宰税人均120元，亩均82.64元；税改后人均84.22元，亩均减少20.65元，大幅度减轻了农民负担。

　　在农业税征收过程中，该镇坚持实行“四个分开”：

　　———税费征缴分开，严格区分税与费的政策界限，坚决杜绝税费混征，严禁搭车收费，依法约束征管行为。比如排涝费，农民知道这是生产投入，但过去放在“三提五统”里收费，农民感到交的钱不明不白。现在是计算到户、物价部门审定价格，由水管单位直接按户收费，同时发放农民负担监督卡，加强监督，清清白白。

　　———税债处理分开，严格区分税收与债务的不同性质。税改前该镇债务460万元，镇里成立镇清债小组，村成立理财小组，清理债务，对吃喝包车债，要求债主提供码单，经过调查后，公开征求群众意见，合理的制定还债计划偿还，但不允许以债抵税；对1辆包车六七个人开码单的，不予承认。对老百姓借的娶媳妇钱、盖房子钱的，制定还款计划，分期偿还，既化解了村级债务，又保障农业税顺利征收。

　　———结算分开，严格区分税票与售粮凭证，售粮凭证不能代替税票，按照一户一票的规定，实行户交户结。从卖粮打白条到粮站代扣农业税，农民从未走出被动纳税境地，其间不合法、不合理、不合情的事件多有发生。实行户交户结调动了农户纳税积极性。税改以来这个镇每年午秋两季仅十几天就完成了全年税征任务，无1户拖欠。

　　———农税征收员与协税员职责分开。税改前税费裹在一起征收，有的村组干部把收来的钱拿去抵吃喝债，也有开假票的，还有搭车加收的。税改后，该镇确定4名农税征收员和17名协税员，开票收税工作一律由镇财政所人员负责，每村聘请村文书为协税员，专司宣传税改政策，组织群众纳税，但没有开税票资格。将大小清册及纳税通知书用微机打印发放到户，并张榜公布。由于工作深入、扎实、透明度高，税改3年来农业税征收年年都如期完成。本报记者聂建春

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