本报综合消息近日，深圳市人大将人大代表按专业进行分类组团，在人大这样的立法机构，这一举措在中国内地还是第一次。深圳市人大一共要成立11个专业代表小组：卫生组、科技组、司法监督组、法规组、计划审查监督组、预算审查监督组、经济组、建设环保组、教育组、文化体育组和外事侨务组，其中卫生组和科技组已经成立，其他9个组稍后也将陆续成立。名副其实的“智囊团”7月23日上午，深圳市人大314会议室开了个特殊的短会。没有仪式，没有祝贺嘉宾，三届人大卫生专业代表小组宣告正式成立。因为都是医疗卫生系统一线的同业人士，组员们互相熟识，会场气氛轻松融洽。主持人从介绍组员到宣读专业小组成立，前后不过30来分钟。卫生组总共有15名成员，差不多都是从全市300多个人大代表中遴选出来的卫生系统的“高知分子”，他们中有各区卫生局的行政领导，也有各大医院的院长、主任等一线专家学者，卫生组因此成为了深圳市在卫生问题方面名副其实的“智囊团”。此前，7月10日，在同一间会议室，市人大科技组已经成立了。11名成员中，包括院士、教授、科技实业家和政府科技行政领导。创新做法源于“拿来主义”一个不容忽视的事实是，深圳人大组建代表专业小组的“创新做法”，明显借鉴了国际上的一些经验。深圳市人大副主任陈国权表示：“我们在建设社会主义民主制度方面走自己的路，但同时不拒绝借鉴其他国家在操作层面上的具体经验。”他介绍，国际上，在议会组建专业小组是通常的做法。因为议会作为一些国家的权力中心，管理的事务很多，如果要提高各种专业事务的决策水平，就必须广泛听取专业团体、专业中介组织的意见。目前，美国参、众两院就有几十个专业委员会，分别由议员中的业界精英组成，具体到如药品管理方面，也都有专门的委员会，进行专业决策和管理。而在香港特别行政区，立法会也有18个事务委员会和若干个专责委员会，其中涉及教科文卫工作的事务委员会就有8个之多。陈国权认为，深圳的发展目标定位于建设国际化城市，“在不违背国家法律、政策的大前提下，有些具体做法应向国际惯例靠拢。”
评论：
越专业越高效组建专业小组有什么好处呢？比较普遍的意见是，这样的方式能更充分地反映民意，能“质量更好”地代表“最广大人民群众”的利益。因为，小组成员都是专家，可以形成专业集中意见。福田区卫生监督所副主任医师潘云娣是卫生专业小组的成员，她认为：“小组成员都是专业人士，对医疗卫生最前线、最基层面临的问题有着深切感受，更加了解这个界别最需要解决的难点、热点问题，并提出专业意见，为政府决策提出依据。”建设环保组组员黄显达则说：“作为专业人士组团，提出的建议也会更专业，更细致。”学者和代表的观点不谋而合，深圳市人大副主任陈国权同样这样认为：“如果各个领域、各个产业、各个层面、各个社区的意见、利益都有一个较好的表达、采集渠道，市人大行使权力的质量会更好，效率也会更高，因此能质量更好地代表‘最广大人民群众’的利益。”
