前不久，广州市白云区的进出口企业又迎来一个利好消息：罗涌货柜车场搬进了白云区石井的滘心港。说起车场与码头的“联姻”，码头副总经理林少红笑称广州海关新风办事处作了个“大红媒”。原来，随着城区的发展，广东省外运公司位于广州市罗冲围的罗涌货柜车场已经深陷于高楼丛林，严重制约了业务的拓展，正当车场谋划搬迁的时候，新风办赖伟忠处长给企业负责人出“点子”：将车场与码头合并，一段好“姻缘”就此玉成。林少红说，通过车场与码头的资源整合，预计车场的货运能力从原来的每天10车次增加到80车次，也必将促进航运量的增加。对于省外运公司来说，这是一次新的发展良机，白云区进出口企业来则可以灵活选择水运或者陆运，有效降低货运成本，缩短通关时间。

　　早在1997年，《广州日报》就以《“新风”荡漾》为题，将掩身于广州黄沙大道旁新风港务公司内、名不见经传的广州海关新风办事处搬上了头版头条，自此一股文明服务的行业新风吹遍南粤大地。广州海关新风办事处先后被广东省委、省政府评为“文明单位”，被国家人事部、海关总署授予“全国海关先进集体”，被海关总署评为“全国海关文明服务示范单位”，被中央文明委评为“全国精神文明创建工作先进单位”。

　　我国入世后，珠江三角洲在更宽领域、更高层次参与经济全球化，对海关工作提出了许多新课题。既要严格“为国把关”，又要与时俱进强化个性化服务，这就是“新风”人最新的选择。

　　五羊—本田的铁托架

　　在中日合资企业五羊-本田摩托（广州）有限公司采访时，记者正好看到这样一幕：一排排用铁托架固定好的裸装摩托车正鱼贯装进集装箱，准备航运日本。中方副老总温燕忠告诉记者：由通常的木架子加纸皮箱再绳子捆绑改为现在的铁托架包装方式，饱含着“新风”人把困难留给自己、把方便留给企业的个性化服务。

　　去年下半年，公司与日本本田总部签订了一份8000辆GCCJ踏板摩托车的返销合同，如此大量的高品质摩托车返销日本，这在公司成立11年来还是第一次，企业迎来了发展历程上的新机遇。鉴于日本对木包装实行严格检疫，对纸皮包装物征收高额环保税，中日双方的技术人员引入新的包装理念，设计出了一种可以长期周转使用的铁托架作为新型包装工具。他们算了一笔帐：纸箱包装成本为300元人民币，不可回收，铁托架的成本为2300元，可以循环使用、经济环保。一个铁托架可承载4辆裸装摩托车，节省了运输空间，铁托架还可以折叠回收，出口时一辆集装箱车可载12个铁托架共48辆摩托车，回收时可载66个铁托架，包装费用、物流成本都大大降低，符合现代物流的发展趋势。中日双方管理人员在欣喜之余，不免又暗暗担心：海关监管方面怎么办？事实上，他们的担心是有道理的，海关的现行规定并没有适用于这种铁托架的监管依据，在广州关区甚至整个广东省都没有先例可循。

　　今年年初，新风办于玲丽副处长、通关科徐建玲科长了解到这一情况后，立即向广州海关监管处反映，引起了高度关注。尽管当时正值SARS肆虐的关头，他们没有畏缩，一方面急企业之所急，多次深入车间现场察看铁托架，为铁托架的巧妙设计叫好，一方面收集、了解国内其它关区的相关做法，结合企业信誉和运作的实际情况，积极征询通关管理处审单中心等职能部门的意见，提出了初步管理设想，并将相关进出境口岸海关请来开会协调，顺利解决跨关区操作的具体细节问题，最终创造性地制定了《暂时进出口摩托车铁托架海关监管登记簿》及相关管理规定，催生了一种新型的海关监管模式。

　　这种《登记簿》有效期为3年，类似于加工贸易《手册》，同时又对其式样加以改进，企业可以根据实际需要灵活调配铁托架，有效降低了物流成本；海关每半年核销一次，也保证了监管的有效性。徐建玲说，如何在新形势下为企业排忧解难，通过这件事开拓了我们的思路，可以预见，将会有更多的企业受惠于此。

　　今年6月初，“五羊-本田”日方副老总森哲哉亲自写来诗一般的感谢信：走一条前人没有走过的路，除了需要智慧、勇气，还需要什么呢？我们每一个人都被他们的行为深深感动了。我们看到了一种力量，一种推动社会经济不断进步，不畏困难的力量；我们看到了一支队伍，一支以支持企业发展为己任、高效优秀的海关队伍。

　　镇泰集团的自用保税仓

　　2003年4月的一天，玩具“大鳄”镇泰集团的报关总监黎振羽接到了新风办朱胜连副处长打来的电话，关切地询问起SARS对企业的影响……原来，分管加工贸易业务的朱胜连副处长留意到“镇泰”近期进出口合同减少，担心SARS对企业的生产经营造成了影响，很替企业着急。“当时我真的很感动”，黎总监说：“镇成立20年来，从一间无名小厂发展为员工上万人、出口额过亿美元的大集团，离不开新风办热情、细致和高效的服务，他们帮助我们解决了一个又一个难题。”去年新风办加工贸易监管科了解到，由于企业生产的季节性很强，需要在生产的淡季储备便宜胶料以供生产旺季时使用，但是企业的加工贸易手册并不具备储料的功能，以致储料成本居高不下，影响了产品的竞争力。加工贸易监管科及时将情况向处领导汇报，给予企业申请设立自用保税仓的指引，并多次下厂开展可行性调研。申请获得批准后，新风办立即组织人员到现场指导企业设专仓、专帐、专管，协助企业制定管理制度。在当年的生产旺季前，自用保税仓就已成立并投入使用，截至目前，已为企业节省储料成本费用达100万元人民币。

　　新风办管辖的近600家加工贸易企业大多位于广州市白云区，量多分散，90年代中，新风办主动派员在白云区“安营扎寨”，在区一级设置固定场所现场办公，这在当年的海关系统是一个创举。岁月荏苒，如今，办公场所已由原来100平方米发展为500多平方米，新风办的加工贸易监管业务全部集中在此办理，大厅整洁明亮，公告栏简明清晰，触摸屏服务查询系统方便快捷。几年来，新风办见证了白云区加工贸易企业蓬勃发展，目睹着镇泰、万邦、南亚等企业的成长壮大。

　　台资企业万邦鞋业有限公司成立10余年，从一间注册资金150万美元的工厂，发展为注册资金860万美元的广州市明星企业。“万邦鞋业”专为全球第二大运动鞋品牌“阿迪达斯”生产，现有员工1.2万人，24条成品装配生产线，年产运动鞋700多万双，产值过亿美元，产品远销欧美等发达国家。“万邦鞋业”副总经理彭毅生说，随着国际市场竞争加剧，客户对生产商的要求越来越高，生产周期缩短、销售进度加快，“万邦鞋业”由原来的90天交货期减少为60天，而目标是30天甚至7天！没有通关效率的同步提高，“万邦鞋业”的今天和明天，都是不可想象的！

　　“畅通、快捷的通关条件，已经成为台商投资祖国大陆的重要考量因素。”南亚塑胶工业有限公司的关务主管蒋材堃，对新风办的服务效率非常赞赏。同为台资企业，“台塑大王”王永庆旗下的“南亚广州公司”，短短数年间，就已经从1间工厂发展到4间，投资额超过1亿美元。

　　“珠江代理”的“小型船舶快速通关系统”

　　粤港澳三地一衣带水，日夜穿行于珠江口“黄金水道”来往港澳的小型船舶，折射出粤港澳三地经济融合的生动图景。目前全省七个直属海关备案的小型船舶约2000艘，广州海关辖内约800艘，对小型船舶的监管是广东省内海关特别是广州海关监管业务的重要内容。

　　传统的小型船舶中途监管模式无法做到高效验放，制约着进出口业务的高速增长。2001年，广州海关率先拉开了来往港澳小型船舶监管改革的大幕，“小型船舶快速通关系统”健步跃上舞台。它以船舶和船员分类管理和信用管理为基础，利用全球卫星定位系统（GPS）、公共数据信息平台等高科技手段，对小型船舶进出境通关全过程进行动态实时监控。有人把全球卫星定位系统（GPS）比喻为“天眼”，海关借助“天眼”，可以随时掌握珠江口那些安装了GPS的船舶的位置及状态，在正常情况下，这些船舶可以快速通航。

　　新风办辖下共有42家船公司，404艘船，占了广州海关的一半，当仁不让地被定为广州海关三个试点单位之一。

　　然而，在新风办备案的船公司大多是国有或集体的老企业，包袱沉重、效益不佳，对于安装GPS，顾虑重重，应者寥寥，仅有两、三艘船申请。对此，新风办没有选择简单、粗暴的行政命令方式，而是采取“请进来、走出去”的方式，深入、细致地做好推广工作：召集42家船公司参加推广会，现场演示《小型船舶快速通关系统介绍》；抽调专人成立推广小组，选择规模大、A级船舶多的船公司和常驻新风港的船务公司上门走访，了解企业经营情况和实际困难；抓住小型船舶年审的时机，提出了小型船舶安装GPS的指导性意见；会同其他口岸海关召开现场会，向船公司进一步宣传推广新系统；结合小型船舶快速通关货物可以提前申报的优势，加强了对这一便捷通关新亮点的推介。

　　作为珠江三角洲航运界的龙头大哥，广东省航运集团属下的珠江代理有限公司首先尝到了甜头。“珠江代理”租用的船舶“珠船305”于2002年4月安装GPS，现在平均每航次节约时间2至3小时，不但节约了油料，而且大大降低了船员的劳动强度，减少了因挤迫、停泊于中途监管锚地待办手续而发生的海损事故，上上下下深受欢迎。“珠江代理”驻广州办事处副经理麦志强说，新系统推行之初，企业负责人对成本费用、系统稳定性等问题心存疑虑，新风办物流监控科科长带队来到船公司，详细讲解了新系统的运作，以及将给企业经营效益带来的种种好处，公司负责人听了连连点头、疑虑顿消，当即拍板响应。现在，麦志强经常担当义务“推广员”，说起新系统就如数家珍，如船舶到达码头之前，船公司可以提前阅读舱单内容，以便及时将有关信息通知客户，还可以通过企业用户终端对船舶的动态了如指掌，对船舶的调度得心应手等等。

　　目前，新风办辖内已有100多艘船安装了GPS。越来越多的船公司意识到，在竞争激烈的航运市场，安装GPS已成为提升船舶竞争力的极具份量的砝码。广州滨海水运公司主动申请为5艘船舶安装GPS，其中千吨船舶“广滨机80”，由原来的2天1个进口航次增至3天2个进口航次，每次载运四、五十个集装箱，承揽货物的能力大为增强。越来越多的进出口企业首选直航船为运输船舶，以享受提前报关的通关便利。

　　广州本田汽车公司的新车型刚刚投产时，一些汽车零配件急需从新风口岸进口，企业的“零库存”迫切要求缩短通关时间，专门派人来咨询有没有实现“当天清关率”的办法，新风办给他们出主意：选用安装GPS的船舶运输，进口货物在船舶航行途中即可提前报关，货物抵港后通关时间可以缩短1天。广州本田汽车公司接受了海关的建议，果真实现了“当天清关率”的愿望。

　　首倡“口岸几个号、同吹一个调”

　　为了努力营造大通关环境，进一步发挥口岸的整体效能，加快货物周转，新风办事处还首发倡议，由新风口岸的海关、边检、港监、卫检、动植检、港务公司、商检、外理等8个单位联合向社会作出服务承诺，同吹一个调，共同推行心贴心的个性化服务，吸引了越来越多的企业前来这里报关，呈现出多方共赢的好局面。

　　新风办首先建立起自身的“一网（指价格风险信息网）、一样（样品间）、一档（价格嫌疑档案）、一组（估价专家小组）、两个重心（指风险分析以商品和企业为重心）、三道防线（指价格预警、审价验估、后续核查）”的风险管理系统，并与港务公司、船舶运输公司建立大通关网络系统，同时多方协商把货柜从“卸船--堆场--过磅--堆场--报关--平台（查验）”的运作程序改为“卸船--过磅--堆场--报关--平台（查验）”，从而减少了一次堆放、吊卸，既解决了码头机械不足的矛盾，又减少了货柜的流转环节。

　　肇庆市南华自行车集团公司，是我国唯一可进入美国自行车市场的企业。外商指定该公司的产品必须由盐田港装美国总统轮船公司的货轮，由于货期紧，资金投入大，任何一个环节出了问题，都会影响到整个出口。公司负责人经过反复衡量，最后选定新风办罗冲车场作为报关口岸。

　　作为广东最大的机电产品进口商，广东机械进出口国际招标有限公司今年以来光是为广东省移动通讯公司代理进口网络设备即达9000多万美元，纳税额超过1亿元人民币，其大部分业务选择新风来办理。云南不少企业也选择在新风港办理转关业务。新风还主动前往昆明，同当地海关一起召集有关企业座谈，了解情况，听取意见，协商配合解决问题，令昆明海关和云南大为感动：“本来应该是我们到你们一线口岸海关来争取支持的，想不到你们却主动地来了！”

　　高素质服务赢得了高效益。近年来，干部职工人数仅有130多人的新风办，每年处理的业务量却以两位数的速度递增，税收连年创新高，人均征税数居广州海关首位。去年，在我国入世后关税税率大幅下调的情况下，该办税收仍达17.53亿元；今年上半年税收入库又达11.03亿元，比去年同期增长了52%，再次刷新历史纪录。（人民网广州7月31日电记者罗艾桦、通讯员徐越、林建平、王宏山）来源：人民网

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