金黔商城 金黔贵州 金黔财经 金黔IT 金黔体育 金黔专题努力推进政府法制工作http://www.gog.com.cn2003年07月31日08:33:43金黔在线讯当前政府法制队伍、特别是领导干部认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会建设社会主义政治文明在全面建设小康社会进程中的重要地位,具有重大的现实意义和指导意义。政府法制机构必须把“三个代表”重要思想作为政府法制工作的指针,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是实现人民当家作主的基本形式。三者都是发展社会主义民主政治的重要方面,内容各不相同,但又联系紧密,最终统一于发展社会主义民主政治这一目标之上。从我省政府法制工作面临的形势和任务看,不论是在机构建设、队伍建设,还是在工作水平上,离实现依法行政的要求还有相当大的距离。为此,我们要乘学习实践“三个代表”重要思想掀起新高潮的东风,以创新的思维和精神,大力加强政府法制工作,具体做好以下几个方面:一是努力学习“三个代表”重要思想,用以武装政府法制工作人员头脑。要从发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的高度深刻认识政府法制工作在推进依法行政,实施依法治国方略中的重要地位和作用,从而以饱满的政治热情,良好的精神状态,努力开拓创新,使我省政府法制工作水平产生新的飞跃,促进贵州三个文明建设的同步健康发展。二是加强政府法制机构建设和队伍建设,以适应新形势的需要。要认真研究政府法制机构在整个政府工作中的地位和作用,从而准确界定政府法制机构的性质,明确其应该承担的职责,确定与其工作任务相适应的机构设立原则和规格。要根据政府法制工作集综合性、法律性、政策性于一体的特点,建设好政府法制队伍。要选拔熟悉法律、懂经济和社会管理、有政策理论水平的公务员充实进政府法制队伍,并加强对现有人员的培训,迅速提高这支队伍的整体素质。三是注重从宏观上发挥政府法制机构在政府重大决策中的参谋助手作用。要积极推动政府决策的民主化、科学化、制度化,并在参与具体重大经济和社会管理决策活动中发挥优势,提供法律咨询和服务,确保决策的合法性,避免决策风险。在政府机构改革,规范行政审批事项等重大改革事项中,要善于运用法律手段协助政府规范好行政权力的设立、分配、运行。四是加强行政立法,按照“三个代表”的要求切实解决立法的科学性、预见性、群众性问题。从立法启动上,要解决把适应国民经济和社会发展,以及群众需要作为第一选择问题,采取多种方法征询群众的立法意见,逐渐改变现行的单一依靠政府机关启动立法的模式。同时要加强协调和审核把关,避免立法“地方化”、“部门化”倾向。要学习先进的立法技术,提高立法质量。要加强对现行法规、规章运行情况的检查、评估,适时进行修改、废止,以保证所立之法起到实际效用。五是努力推进城市综合行政执法试点和相对集中行政处罚权工作,解决多头执法,多层执法,执法扰民等问题。当前,部分城市已开始开展这项工作,法制部门要帮助做好相关执法部门的协调工作,解决好综合执法队伍执法范围、执法依据、执法条件、执法保障、执法队伍建设等一系列问题,摸索出好的经验进行推广,努力探索建立廉洁、高效的行政执法体制和监督机制。六是着力加大行政执法监督工作力度,切实规范行政执法行为。首先要落实好政府部门行政规范性文件备案审查工作。其次是要加强和完善对行政执法人员的资格审查和管理。同时,还要通过建立行政执法责任制和过错追究制,落实行政执法责任如何承担等问题,并加强经常性的检查、考核,加强对具体行政执法行为的监督,纠正违法行政。七是认真贯彻《行政复议法》、《行政复议条例》,提高行政复议工作水平。要努力提高办案质量,加强纠正具体违法行政行为的力度。要贯彻办案公开、公正的原则,加大听证力度,切实保障复议相对人的合法权利。要抓好行政应诉工作,依法举证、质证、答辩,以良好的应诉能力切实维护政府的具体合法行政行为,维护政府依法公正的形象。 作者：邹伟 编辑：
