玉带河景点破坏严重“玉带河在哭泣。”7月23日上午，在玉带河，一位张姓老者的开场白令人触目惊心。他说，政府不惜“重金”将昔日的臭水沟打造成具有都市亮点的玉带河，而如今，玉带河却在人为的破坏中渐生“窒息”之感。实际上，玉带河遭人为破坏的报道已屡见报端，但破坏行为并未在市民的谴责声中有所收敛。烈日下，彭家桥至桃溪桥这段玉带河旁，两位工作人员正在用皮管给岸边的花草洒水，他们是负责这段绿化的上海园林有限公司的工作人员。在其管辖区的工作室内，该公司仓库保管员周师傅从抽屉里拿出一本账本。账本上写着：公园椅81把，垃圾箱37个，15毫米喷头247个。奇怪的是，这些原本不变的数字却时刻在变。“26元一个的喷头，有70％至80％被人为卸走拿去卖钱。公园椅的木板被人拆下来了，就连椅上的铁也被人拆到废品收购店里换钱去了。目前50％的椅子残缺不全。令人气愤的是，大多数垃圾箱也被破坏者扔进玉带河。我们已在玉带河里打捞了3次垃圾箱。”负责管理的孙勇说。据了解，该公司承担这段近1公里长的绿化，仅工程造价就要700万元，而后期投入修复的费用预计就达近50万元。在玉带河，破坏最严重的要算喷头，而花圃损坏相对来说比较小些。该工程的主建工程师周国华告诉记者，玉带河这段绿化工程在去年12月份就已经完工了，预计在今年12月份交给南昌市市政工程投资管理有限公司管理。由于破坏者作祟，在保修期间的管理工作已是举步维艰。这位工程师说，有些市民把花“拿”回家里栽，有些民工把花圃当作天然的“温床”，可恶的是，小偷们经常在凌晨2至4时出现，更让他们防不胜防。在南昌市洪都大道上，南昌市绿化管理处二队刘师傅说，她们队里有13个人负责彭家桥至青山南路口的绿化工作，偷花的现象已司空见惯，只是没有当场抓到，所以很是无可奈何。而在商店密集的地方，花圃中人为踏出的“羊肠小道”已显现出了有些人缺乏公德心。城市设施饱受蹂躏也许玉带河公共设施的破坏，只不过是城市公共设施受损的“缩影”而已。然而，公共设施或被破坏或被盗走，损失最直接的莫过于相关管理部门。这些破坏者昼伏夜出，让管理者十分头疼。每年，南昌市园林绿化执法督查办公室接到有关花草树木破坏的举报电话就有近60起，而实际上，远远不止这些。南昌市园林绿化管理局绿化处处长王露跟记者谈到对绿化设施的保护时，脸上露出不轻松的表情。她说，老福山、上海路一带人流量大、公交站台比较密集，也是花圃被人糟蹋的“重灾区”。由于绿化是委托某些部门管理，加上财力、物力上的缺乏，她们对下面只能宏观调控，实施监督管理。对于被人破坏的花草树木，最好的办法就是及时补上。“爱护公共设施，人人有责。”南昌市路灯管理处督察科科长胡水平说起这些被破坏的公共设施时也是满腹苦水。他说，南昌市90％以上的路灯属于他们管理，他们每天早晚要巡逻两次。据他所知，像有些景观灯装的不高，损坏起来相对来说更容易。在中山路遭到人为破坏的灯就达30％，至今，还有好多灯的柱子被透明胶粘着。胡水平说，当场抓到破坏公共设施者，也只有责令他照价赔偿，对其进行宣传教育。因这些破坏者中有流浪汉、无业人员，罚款是不太现实的，看着国家财产遭受损失，他们非常心疼。而窨井盖的被盗，至今仍是市政部门的一块“心病”。南昌市市政工程管理处市政设施科科长樊国华称，上世纪90年代，窨井盖是加上铁链的，直到2001年才引进了防盗窨井盖，但仍有小偷在郊区撬走窨井盖。工作人员只有在补盖的同时，蹲坑守候逮小偷。
法律难以遏制破坏行为公共设施建设是政府对市民“人性化”服务与人文关怀的体现。公共设施被破坏，最终也损害了老百姓的利益。而记者在采访中发现，虽然市民憎恶这些破坏行为，却只有少数人会出面制止这些行为。记者在青山湖采访时，一位王姓年轻人的观点让人颇感意外。他说，破坏公共设施的那一部分人，多是有些叛逆的年轻人；要么就是向女孩子表白爱意，被拒之门外后而把公共设施当作“出气筒”；还有就是一些对社会不满的小青年，他们把公共设施当作发泄的对象。如果阻止他们“撒野”的话，往往没有好结果，何必多管闲事。南昌市城管支队西湖大队办公室主任张明告诉记者，南昌市园林局、南昌市城乡规划局、南昌市人民防空办公室、南昌市房产管理局、南昌市市政公用事业局、南昌市城市管理局、南昌市城乡建设委员会等7家单位委托他们管理一些公共设施，他们每个月都会在督查例会上向主管部门通报“城管”所做的工作。张明说，虽然他们采取的是24小时值班制，但对破坏行为仍是头痛。因为盲流们在抚河桥、孺子桥、海关桥一带的花圃铺上草席露天而宿，所以损坏花圃的事每天都在上演。即使工作人员对其规劝教育，但似乎没有太大的作用，这些人总是不以为然。公共设施被破坏，受损失最大的是国家，因为这些公共设施都是国家的财产。不过大多数人不知道的是，破坏、盗窃这些公共设施也是一种违法行为。律师罗红保称，这种破坏公共设施的行为在《刑法》里被归为“故意毁坏财物罪”，它是指故意非法毁灭或损坏公私财物，数额较大或情节严重的行为。《刑法》上规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。如果是把公共设施偷走，则以盗窃罪论处。《治安管理条例》中也规定，情节不太严重的可处15天拘留或200元以下罚款。但由于种种原因，对于城市公共设施的破坏，法律法规有时犹如一纸空文。市民和有关部门应“护花”
公共设施的管理是一个系统的工程，它不仅反映了城市管理者的水平，也是市民文明素质的综合体现。任何一座品位、格调、情趣俱佳的城市，它的社会形象最终都要通过市民的言行来体现。而城市形象和城市地位的提升，最根本的也是以全体市民素质为核心的社会文明程度的提升。南昌市园林绿化执法督查办公室主任刘经林称，随着城市建设的发展，在人改造环境的同时，必然会转化为环境改造人。总的来说，这两年南昌市民的素质有了很大的提高，但少数害群之马的人为破坏行为却不容忽视，不仅直接影响了花园城市的创建进程，而且影响了南昌作为省会城市的整体形象。王露称，仅从绿化这块来说，南昌与其他大城市就存在着不可比拟的差距。从她刚从南京出差拿回来的数据显示，南京全市绿化覆盖率为45％，绿地率为40．2％，人均公共绿地面积为8平方米。今年还准备投资两个亿打造“绿色南京”。而在2002年，南昌全市绿化覆盖率只有36．55％，绿地率为34．68％，人均公共绿地面积也只有6．2平方米。有关人士分析称，如果南昌市的绿地率突破40％，那么城区内夏季的平均气温将有所下降，在绿地率不断提高的前提下，南昌市有望摘去“火炉城”的帽子，这也需要广大群众对绿化工作的支持。王露称，虽然南昌市园林绿化管理局有《南昌市城市绿化管理规定》的文件，但对于一些破坏者只能宣传教育，而惟一希望的就是市民应提高认识，因为花草树木也有生命，同样需要人类的呵护。樊国华认为，随着经济的发展，市民素质的提高，相信破坏公共设施的行为会逐渐减少。据了解，南昌市路灯管理处制订的《路灯设施管理条例》即将出台。这对于加强路灯设施的管理，也将起着不可或缺的作用。但最终谁是城市公共设施的管理者和受益者，有关人士认为，从某种意义来说，除了相关的管理部门，市民也是真正的管理者。因为市民是最大受益者，所以市民有责任参与到公共设施的管理中来。(江南都市报)
