本报讯为进一步完善全市公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力，市政府日前发布《青岛市突发公共卫生事件应急反应长效机制建设方案》，提出八大体系建设。

　　我市将用3年左右的时间，初步建立起体制合理、机制健全、基础扎实、反应快速、保障有力、上下联动、高效运转的突发事件应急反应长效机制，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进社会与经济协调发展。

　　该方案提出了八大建设目标。一是建立完善处置有效的指挥协调体系。市、各区市政府分别组建突发事件应急处理指挥部，总指挥由本级政府主要领导担任，各相关部门和单位主要领导为成员，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作；市、各区市卫生部门分别组建突发事件应急处理中心，由本级卫生行政部门主要领导任主任，疾病控制、卫生监督、医疗救治等机构主要领导以及有关专家为成员，具体负责组织对突发事件的预防、调查、控制和医疗救治工作；建立市、各区市突发事件应急处理指挥部和应急处理中心协同工作机制，实现内部资源共享。

　　二是建立完善上下联动的疾病预防监督体系。要建立疾病控制和卫生监督垂直管理体系，提高对突发事件的应急处理能力，今年年底前完成市内四区疾病控制和卫生监督机构垂直管理工作，明年完成其他区市疾病控制和卫生监督机构垂直管理工作；加强市、区（市）、街道（镇）三级疾病控制和卫生监督机构基本建设，配备工作必需的设施、设备，使之与其承担的突发事件应急处理任务相适应，提高应急处理能力。

　　三是建立完善畅通的电子信息网络体系。充分利用现有的信息网络资源，将突发事件应急处理网络建设纳入城市公共安全信息共享网络系统，其内部各子系统以及城市公共安全网络平台使用统一的接口，形成融指挥协调、预测预报、医疗救治、物资储备等功能为一体，全市横向和纵向互连互通，具有国内一流水平应对突发事件的电子信息网络系统。

　　四是建立完善有效运转的医疗救治体系。要建立现代化的院前急救和临床救治网络，进一步强化市急救中心功能，加强市东部医院建设，加强镇卫生院和村卫生室建设；完善全市传染病救治体系建设，改扩建市传染病医院，完善市胸科医院备用传染病病房建设，选址建设一处市级传染病备用医院，在市内四区和崂山区建设15个标准化的传染病门诊，在五市和黄岛、城阳两区的8所二级以上医院建设标准化的传染病门诊，并设置传染病病房，在五市三区的农村重点建设52所镇卫生院，并设置符合农村卫生防病要求的传染病门诊及隔离观察室；进一步加强传染病科研机构建设，建立急性传染病防治研究机构。

　　五是建立完善队伍过硬的人才技术支撑体系。要建立市级应急反应队伍和预备队伍；建立高水平的突发事件应急处理专家队伍，用3年左右的时间，引进约20名应急处理相关专业的高层次人才；制定和落实人事制度改革的相关配套政策，充实全市疾病预防控制与卫生监督执法力量。

　　六是建立完善财政物资保障体系，建立突发事件应急处理物资储备制度，制定对承担预防保健职能医疗机构的财政补助政策。

　　七是建立完善科学公正的卫生学预评价体系，对奥运场馆、机场等重大建设项目要严格进行公共卫生预评价，并预留传染病、生物化学辐射等隔离场所，配置防范设施，提高应对突发事件的能力。

　　八是建立完善措施到位的监督检查体系，严格实行责任制，定期进行监督检查，确保长效机制建设措施到位，应急处理各项工作常抓不懈。（本报记者王丽艳）

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