大学生就业：租个职位算不算？

http://www.sina.com.cn 2003年08月03日09:42 广州日报大洋网

　　记者：蔺志强、吴红林

　　通讯员：陈伟民、李伟

　　今年是1999年高校扩招后本科学生毕业的第一年，毕业生总数达到212万人，加上受今春“非典”疫情的影响，今年大学毕业生就业形势引人关注。党的十六大指出：“就业是民生之本。”大学毕业生就业是整个就业工作的重要组成部分，做好大学毕业生就业工作意义重大。为此，广州市社科联与本版日前联合举办学术沙龙，就如何进一步改革就业体制、做好毕业生就业指导和服务工作进行了讨论。

　　今年广东的大学毕业生就业中出现了一个新名词：人才租赁。毕业生走上工作岗位，但和他签订劳动合同的不是他所在的企业，而是人才资源租赁中心。据悉，广东已经有数十名应届毕业生通过人才租赁的方式将自己“出租”。像人才租赁这样的新的就业方式不断出现的背后，是严峻的就业形势。据广东省高校毕业生就业指导中心5月下旬的一项调查显示：广东毕业生的总体签约率还不到50％，比去年下降了近10个百分点。这个数字意味着：今年，广东省将有近5万名大学生在离校前还未找到工作。

　　面对严峻的就业形势，我们如何应对？对于新形势下出现的新的就业现象我们是否做好了准备？就业管理部门、大学、大学生以及社会应该做些什么？专家的观点也许会引导我们进行更深入地思考。

　　“就业”概念

　　大学毕业非得当干部？

　　对于今年的大学生就业形势，专家们并不完全同意用“严峻”来形容。广州劳动学会秘书长熊坚认为，就全国来讲，今年就业岗位有800多万个，而大学生就业只有210万个，按照这么多个就业岗位来看，大学生就业应该不存在问题。主办过多次大学生招聘会的广州市锐旗人力资源服务有限公司总经理杨希宏也认为目前大学生就业并不一定那么难。他说，企业对人才的需求可以说是“无限的”。杨希宏认为统计数据并不一定准确，许多学生属于“隐性就业”，找到工作不一定上报。

　　华南师范大学学生工作处副处长、就业指导中心副主任王政忠则举出了许多“不算就业”的情况。他说，按教育厅目前的统计口径，华南师大本科生就业率只有60％多，但从他掌握的情况看本科毕业生就业率有90％多，很多没有统计进去，如一些自主创业或暂时还没有明确单位的教育厅就没有统计进去，自己创业的也不算，师范生回到生源地教育局签约的不算，“一定要有一个具体的单位才算就业”。此外，还有学生“不愿就业”。王政中说，没有就业的百分之几的本科生，大多数也不是找不到单位，而是不愿意去找单位，有单位来要人也不愿意去。他们认为现在找不到很理想的工作就不去工作，先休息一下。而真正不能就业的那种跟社会、市场相差太远的只是极个别的毕业生。

　　现实的就业情况与现行大学生就业管理体制所认同的就业形式之间的巨大反差，一方面妨碍了准确掌握毕业生就业情况，更重要的是这种体制下的许多规定不利于大学生多渠道就业。熊坚认为，这种反差出现的主要原因是我们的相关改革配套措施还没有到位，特别是人事制度改革方面。以往我们的人事制度是要和干部身份挂钩的，大学毕业生就业受到这方面的限制。按照人事制度规定，凡是招聘的人才，必须纳入到干部这块来管理，而没有进入到市场，因而就不能按照市场的规则来运作。相反，劳动制度的改革已经到位，对企业来讲，它就不存在着干部身份问题，大学毕业只是说明你的学历程度、文化水平高，就业的机会比别人多些，但是你必须进入市场，由市场来选择。

　　广东技术师范学院学生处处长杨少峰也认为在就业问题上的条条框框限制了大学生自主就业。比如户口问题，广州有些专科学校的学生想去民营企业工作，而人才市场却代理不了户口。现在是市场经济时代，就业问题也应该市场化。

　　王政忠认为，现在高校毕业生就业工作受计划经济的影响仍很严重，从毕业生的择业过程来看，它的计划性特别明显，特别是高校毕业生就业服务与管理部门，很多的精力就花在做计划方面，但计划又往往不能根据现实情况及时调整。另外，现在的大学生就业协议书都是由教育部门统一规定的，与现在的劳动合同没有协调一致，高校进入这个协议里，就形成一个三方协议。实际上，三方协议很难管理，在毕业生就业中高校处于一种什么角色，发挥什么职能，承担什么义务，没有分清，当毕业生一旦与签约单位解除协议的时候，高校就不知道怎么办了。特别是要用人单位承担责任，学校起不了这个作用，结果一些学生埋怨学校没有为他们争取权利，学校也是爱莫能助。而毕业生违约的时候，单位就责怪学校没有培养好。造成这种局面主要还是体制的影响，所以我认为毕业生的就业应该纳入整个社会的就业范畴。

　　就业机制

　　减轻学生的就业成本

　　广州市人事管理与人才开发研究所副所长黄爱民认为，就业的市场化，首先要解决好市场配置问题，这其中包括人事部门的人才市场和劳动部门的?投κ谐。衷诘奈侍馐怯械母谖蝗比耍械娜苏也坏礁谖弧Ｒ桓龊苤匾脑蚴切畔⒉涣橥ǎ谐∨渲贸潭炔还弧Ｈ瞬抛饬拚庵志鸵捣绞骄褪窃谑谐』尘跋拢⒒幼饬薰镜男畔⒂攀评唇饩鲅鸵档某⑹浴Ｈ瞬抛饬奘嵌源尘鸵倒勰畹某寤鳎鹆烁鞣矫娴母叨戎厥樱档梦颐墙徊焦刈ⅲ绕涫侨绾谓饩龊没Э诘认喙嘏涮状胧饩霰弦瞪暮蠊酥恰?

　　杨少峰认为，现在大学生的就业成本很高，每个学生的就业成本都达到了500~600元，甚至有高达1000多元的。有关方面要为学生着想，努力降低他们的就业成本。比如公务员招考，现在对学生的影响很大，政府应该有一个统一、规范的制度。现在的公务员招考制度不规范、不统一，如报考海关的需要考试一次，报考公检法的又要考一次等重复进行。一个学生如果要报考不同的行业、多个职位就要重复地考试。考一次公务员需要100多元，如果学生报考多个职位，无形中加大了学生的就业成本。政府能否在这方面制定一个统一的、规范的制度，让报考不同行业公务员的学生考一次就行了，取得相关资格，再去各部门应聘。中山大学就业指导中心主任黎启业和王政忠也深有同感，他们认为公务员考试时间与毕业生到其他单位求职的时间相冲突的问题也要注意，还有考研、专科升本科等，这些时间都是不同的职能部门来安排的，没有一个总体的协调，有的甚至在离校后还在等通知，造成许多毕业生先签约，等有了更好的选择以后又毁约，结果诚信问题又出现了。希望公务员考试等能提前举行，尽早决定。

　　大学改革

　　冲破计划经济最后堡垒

　　面对日益复杂的就业形势，许多人的目光不约而同地转向了大学的教育改革。对于有些人关于现在大学生是否过剩的疑问，广东金融专科学校校长、暨南大学博士生导师张炳申说，大学生就业问题从趋势来讲越来越突出，这是正常的。我国的高等教育处于从精英化向大众化的转变过程。广东现在的入学率大概是15~16％，而浙江去年已经是18％，江苏20％，广东还比不上全国的平均水平。广东的高等教育不是太多了，而是需要继续推动发展。培养大学生要从提高国民素质的角度来理解。广东高校还要继续扩招，增加30多万也只能达到江苏去年的水平。另外，在观念上要有个转变，培养大学生并不是保证马上就能就业，大学生失业也是很正常的。从理论上来讲，人力资本投资增加，就业以后会得到回报或超过这个回报，所以念大学的需求不会因为就业问题受到影响。社会对人才素质的需求越来越高，人们会很清楚地认识到读了大学是对就业生涯有好处的，既然有这个市场，大学就应该发展，而不应该因为目前的就业问题就控制大学的扩招。王政忠也提出，大学生扩招到现在，毛入学率与发达国家相比还相差很远，如韩国、日本的大学毛入学率达50％以上，慢慢接近普及化教育，而我们才刚刚跨入到大众化教育，离普及化教育还有相当长的一段距离。因此扩招不是错误，从国家和社会的发展来说还是要保持一定的势头，关键是一些配套的政策措施要做好，如扩招以后高校的教育质量如何提高，整个社会对扩招以后毕业生就业的配套政策。

　　许多专家认为高等教育努力适应市场需要、提高质量是解决大学生就业问题的关键所在。黄爱民认为，现在教育供给的劳动力人才素质和就业结构所需求的人才素质有差距，这是个很大矛盾。我们的教育行业可以说是计划经济的最后一个堡垒，虽然也在改动，但程度和深度不够。

　　张炳申指出，我们的就业市场是对全国生源开放的，历年来有很多外省大学生应聘就业，有个竞争力的问题，因此提高广东高等教育的整体质量是很迫切的。另一方面，我们的教育结构、教育质量要改进，现在专业结构的设置和市场的衔接不是太好。过去的观念是把本科生定位在培养管理干部、公务员，没有把应用层次区分开来，所有的本科院校都是在同一层面、同一类型来培养学生，这跟社会的需求相差是比较远的。但这是整个社会的问题。一方面大学的结构在转变，但另一方面家长和社会并不接受，这里有一个职业的市场导向问题，比如说，提高高级技师的地位和薪酬等。熊坚认为，国外的办学模式值得借鉴，如国外的社区教育相当发达，如果有人认为自己在这个岗位上大专学历就行了，那他就会到社区教育里去拿个大专文凭；如果他到了企业，从一个普通的工人做到了主管，他感觉到做主管的知识不够了，就去拿个本科学历。但在我国各层次的高等教育没有很好的衔接机制，结果学生只能先拼命挤到更高的层次来。

　　杨希宏从他经营人才市场的经验指出，企业的需求是无止境的，但我们培养的人是不是适合企业的需要？打个比方，学生就是一种产品，“产”在教育部门，“销”在社会，教育部门不能只关注教育，因为产品都是以销售作为终点，必须“产”和“销”都要兼顾，就是要对产品的质量有保证，这是一个产业链。但在高校，“产”还是计划经济，“销”已经走向市场了，产、销是两个体制，需求脱节是一个很严重的问题。王政忠认为，高校的培养跟整个社会需求脱节确实应该重视。白云职业技术学院作为一所民办的大专学校，它的毕业生就业不?晌侍猓饕撬嫦蚴谐。难旧鲜嵌┑ソ逃缫言ざ┖昧耍圆淮嬖谘鸵档难沽ξ侍狻Ｆ胀ǜ咝Ｒ灿Ω醚罢夥矫娴淖龇ā?

　　学生观念

　　投资有收益就会有风险

　　如何引导大学毕业生树立正确的择业观也是专家们都关心的话题。杨少峰认为，应该更多地把学生的就业观引导到自主择业这方面来，让学生感到即使就是毕业以后暂时找不到单位也是正常的，学生应该有这方面的心理准备。当然，这也需要一个过程。整个社会包括学生的家人也要转变观念，认识到到大学学习只是掌握一门技能，而就业则是自己个人的事情。黎启业也指出，以往毕业生择业有三个方面：选择大城市、工作单位适合发展、薪酬不能太低，但是目前的形势与大学生们的期望有一定的距离。事实上，我们的社会是有很多岗位的，假如毕业生不考虑这么多的因素，认识到毕业就业不是终身就业，可以先就业再择业，当然相关的政策和环境也要配套。

　　杨希宏从人力资本投资的角度分析，指出学生和家长认识到人力资本投资既然是投资就要有一定的风险，就意味着有可能失业，而不是只有收益，这些都是正常的。不过在现阶段要注意它会带来的社会问题，比如从农村投资人力资本的家庭来讲，毕业分配问题使家庭的资金链断裂，如果得不到投资回报的话，会造成很大困难。

　　用人理念

　　综合素质决定人才质量

　　对于人才市场的需求方，专家们也提出一些希望。杨希宏指出，目前大学生就业倾向首选外企，但事实上是民企吸收得最多，民营企业喜欢的是第二天就能上班的人才，很现实的。但是如果大家都这样的话，那么学生刚毕业出来谁去做第一个培养学生的人呢？所以说企业的观念也要改变，但这种状况也不能通过强行规定来改善，也要通过市场来调节。

　　黎启业认为，企业对高校教育的要求实际上也是一个矛盾的问题。一方面，高校专业的设置应该随着社会的需求变化而改变。但另一方面，如果高校专业的设置要完全根据市场的变化来调整也是不现实的，一个好的专业需要有相当长的时间才能把它办好。其实许多毕业生用人单位要求的也大多是毕业生的综合素质，包括品格、人品、团队精神、敬业精神、比较扎实的基础等，这些方面都具备，再加上好学，这样的人才是能跟上社会发展潮流的，并不是说学校培养了四年，这个模式就决定了他的一切。所以许多基础性学科是不能丢的，但是要不断地更新、不断地改进，在原有的基础上不断更新知识，尽可能满足社会的需求。这方面我感觉到企业与大学的理解也要有一个相互沟通的问题。我也发现一些企业需要毕业生时首先要毕业生要有实践经验。毕业生大学四年，一出来工作就要求他能独当一面也是不现实的。所以，企业和高校要相互密切配合，高校要顺应社会发展的潮流，社会也应该对高校的发展有一个促进的作用。

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