本报驻委内瑞拉记者　刘宏

　　不久前，联合国拉美经济委员会与开发计划署联合发表一项调查报告，对拉美地区的18个主要国家在2015年前实现将贫困人数减少一半的可能性进行了预测。

　　在2000年举行的联合国千年首脑会议上，各国首脑通过了一个《千年宣言》，确立了在2015年之前将1999年的贫困人口削减一半的宏伟目标。然而，到目前为止，世界各国还远远没有完成千年峰会确定的第一阶段的任务。以拉丁美洲为例，2002年，本地区的贫困人口不降反升，新增加了700万人，其中赤贫人口为600万人。据统计，拉美目前贫困人口已达2．21亿，占人口总数（5亿多）的44％，其中绝对贫困人口占全部人口的约20％。贫困现象的加剧和贫富悬殊的加大威胁着拉美国家的社会稳定和经济持续发展。因此，拉美地区要实现千年首脑峰会确定的目标将面临巨大的挑战。

　　回顾历史，在过去的10年中，拉美地区的贫困人口大约减少8个百分点。但近两年来，拉美地区的经济危机使贫困人口至少增长了2个百分点。联合国粮农组织指出，要达到2015年消除一半贫困人口的目标，发展中国家应保持经济年增长率3％以上。但根据联合国拉美经济委员会公布的材料，近年来拉美国家平均国内生产总值增长幅度低于2％。这一增长幅度显然不足以创造足够的就业机会，增加人们的收入，所以拉美地区根除贫困的目标预计将推迟到2050年。

　　当然，拉美各国之间的发展是不平衡的，正如调查报告所指出的，如果按照上个世纪90年代的发展速度，拉美18个国家中将只有阿根廷、智利、哥伦比亚、洪都拉斯、巴拿马、多米尼加和乌拉圭能够实现千年首脑会议制定的目标；巴西、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、墨西哥和尼加拉瓜的贫困率也将减少，但速度却要慢得多；而玻利维亚、厄瓜多尔、巴拉圭、秘鲁和委内瑞拉的贫困人口将会进一步扩大。

　　导致拉美国家贫困化加剧的原因是多方面的：经济形势恶化、失业率上升、社会分配不公、经济政策不当、发达国家的掠夺和不平等的国际经济秩序等。但主要原因还是生产力总体水平低下，产品缺乏竞争力，经济增长过于依赖初级产品的出口和外国直接投资。近10年来，拉美多数国家执行新自由主义的经济政策，造成大批中小企业破产或濒于破产，贫富差距拉大。而8000多亿美元的外债，又让各国经济背上沉重的负担，经济增长难度加大。

　　不少拉美国家政府已充分认识到扶贫的重要性，正在调整宏观经济政策，改进或制定新的扶贫计划，以促进经济的发展和社会的稳定。例如，巴西总统卢拉就提出了“零饥饿计划”，把扶贫作为新政府的首要任务。

　　（本报加拉加斯电）

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