徐宪平

　　《湖南省信访条例》（以下简称《条例》）于1998年8月4日正式颁布实施，至今已整整5年。它是我省进一步加强信访工作，规范信访程序，促进依法信访，切实保障人民群众民主权利，维护人民群众合法权益的一部重要的地方性法规。

　　回顾《条例》颁布实施5年来的实践，在省委、省人大、省政府的正确领导和高度重视下，全省信访工作紧紧围绕省委、省政府经济工作中心和“改革、发展、稳定”的工作大局，与时俱进，开拓创新，成绩斐然。一是人民群众依法信访意识进一步增强。通过对《条例》的学习宣传教育，各级国家机关干部的信访工作责任意识和处理信访问题的工作效率大为提高，人民群众对《条例》的了解程度逐步加深，依照《条例》依法信访、维护自身合法权益的意识大为增强。二是信访渠道进一步畅通。各级党委和政府始终把信访工作作为领导工作的重要内容之一，牢牢抓在手里，时时放在心上，把畅通信访渠道作为做好信访工作的头等大事紧抓不放。省委书记杨正午、原省长储波、张云川、代省长周伯华等主要领导同志都特别关注和重视信访工作，特别重视来自信访渠道的民情信息，始终坚持亲自阅批群众来信，亲自过问办理结果，并要求各级领导对信访工作必须做到“一过问、二动手、三加强”，为各级领导切实重视信访工作做出了表率。各级党委和政府领导身体力行，确保了信访渠道畅通。三是信访工作领导责任制进一步健全。按照《条例》规定，省、市、县层层建立健全了信访工作责任制，普遍建立了定期研究、领导接待日、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等6项制度。全省上下已经形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导各司其职，一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管的大信访工作格局。四是信访工作网络得到延伸，基层化解矛盾的能力进一步增强。五是群众的信访行为进一步规范，信访人的合法权益得到更好的维护。5年来，县以上信访局受理群众来信来访151万件次，立案查办信访案件4．5万件，排查化解热点、难点问题5100多个。六是信访部门各项建设和工作创新能力进一步得到加强。《条例》的颁布实施，有力地推动了全省信访部门的各项建设。各级党委、政府的信访工作机构更加健全，信访干部队伍综合素质大为提高，干部年龄结构、知识结构得到改善，信访部门的基础设施建设得到加强，信访工作的创新能力进一步增强，工作水平大为提高。实践证明，《条例》的颁布实施，是我省信访工作法制化建设的重大成果，是我省信访工作步入法制化轨道的一个重要里程碑，标志着信访工作已迈入了一个规范化、法制化的崭新阶段。

　　在我国全面进入建设小康社会的新形势下，信访工作要迎接新的挑战，夺取新的胜利，必须始终坚持与时俱进，开拓创新，继续深入贯彻实施《条例》，进一步加快我省信访工作法制化进程。

　　首先，各级国家机关及其工作人员要站在推进“依法治国”和“依法执政”、“依法行政”的高度，进一步增强贯彻实施《条例》的自觉性和主动性。信访工作法制化是建设中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是推进依法治国，提高依法行政水平的客观要求，是实现社会政治稳定，维护人民群众合法权益的重要保证。各级国家机关特别是领导干部一定要加强对信访法律法规的学习和研究，努力成为勤于学习、善于思考的模范，成为依法执政、依法行政、依法办事的模范，切实提高依法做好信访工作的水平。

　　其次，各级党委、政府要按照《条例》的要求，高度重视和认真做好新形势下的信访工作。要把重视和做好信访工作当作忠实实践“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益的重要途径，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，坚持带着深厚的感情去做好信访工作，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。各级党委和政府要多关心和支持信访工作，真正做到高看一筹，厚爱一层。

　　第三，要进一步加大《条例》的宣传贯彻实施力度。要进一步广泛、深入地开展《条例》的学习宣传教育活动，《条例》的基本内容和基本原则要让所有国家机关工作人员特别是领导干部和广大人民群众所掌握。在贯彻实施《条例》的过程中，要根据新形势下信访工作面临的新情况新问题，研究新思路，推出新举措。要不断完善《条例》的配套制度建设，进一步强化信访工作责任制，加大对信访工作责任追究的力度；要进一步完善党政领导干部接待日制度。

　　第四，要努力建设一支严格依法行政的信访干部队伍，推进依法信访的工作水平。要加强信访干部队伍的政治业务学习和法制教育，努力提高信访干部的政治思想业务素质和依法行政的工作水平。信访干部要进一步增强法制观念，严格依法办事，严格按照《条例》的要求处理信访事项，不断改进工作作风和工作方法，认真做好新形势下的信访工作，切实为人民群众排忧解难。

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