本报讯据《证券时报》报道，中国证监会副主席史美伦昨日透露，为了进一步提高上市公司质量、改善中国证券市场环境，今年下半年证监会将推出一个新的上市申请体系，但她没有透露这个体系的具体内容。

　　史美伦是在上海参加“中国—新加坡经济合作论坛2003”时发表上述讲话的，她向到会嘉宾详细介绍了中国公司治理改革的进程。史美伦说，我们承认中国的证券市场是一个充满问题的市场，但同时我们也应该看到中国的证券市场是一个新兴的市场，它就会有很多新兴市场的问题和弱点。由于证券市场成立于计划经济向市场经济转轨的时期，缺乏了解市场的人员，没有规范的法规，因此一开始不可能完全遵循市场规律来运行。

　　候选公司遵循透明程序

　　她指出，从上世纪90年代开始，中国证券市场发生了变化，由原来的以国有企业为主导慢慢发展成为多种经济形式并存，由原来的以政府导向为主发展成为以市场规律为主。现在，所有候选的上市公司都必须遵循透明的程序，不管是国有企业还是私营企业都要站在同一起跑线上竞争。内地的公司在哪里上市也由公司自己决定，现在内地的公司到香港上市已不再需要中国证监会的推荐信。

　　史美伦说，由于大多数上市公司由国企重组形成，在某些情况下，重组还没有彻底完成，公司就上市了。经常出现的情况是，先前管理那些国企的政府部门成为上市公司的控股股东，继续对上市公司施加不正确的影响。上市公司和母公司之间在资产、管理和业务上有时没有明确分离。上市公司与母公司，或者控股股东之间的关联交易时有发生，有时在利益极度冲突下对上市公司的小股东造成伤害。

　　史美伦还介绍了证监会为提高对上市公司治理准则采取的很多强有力的措施。如2002年初，证监会和原国家经贸委联合发布《上市公司治理准则》，该准则要求所有上市公司遵照执行，把保护股东权益列为公司治理的基本目标。此外，证监会和原国家经贸委还在2002年下半年对所有上市公司开展了一项联合调查。

　　独董作用不会马上见效

　　关于上市公司独立董事制度的建立，史美伦介绍说，由于我们国家缺乏有经验的独立董事，证监会专门搞了30个独立董事的培训班，总共培训了8000名学员。而证监会并没有给这些学员发任何证书，他们到底合格不合格完全取决于公司。到今年3月，已经有200家公司任命了3100名独立董事。她说，虽然独立董事的作用不会马上见效，但我们相信，这是一个重要的起步，将推动我们的公司和投资者更好地理解公司治理。

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