人民网青岛8月4日电记者宋学春报道：在2001年行政审批制度改革的基础上，青岛市政府又开始进行新一轮的行政审批制度改革。这次改革又大幅度压减了行政审批事项：取消223项，降格36项，下放35项。目前，共保留审批事项499项，取消调整幅度为50%。据悉，属于青岛市有权审批的事项仅保留了18项。这是青岛市政府新闻发言人在今天的新闻发布会上宣布的。

　　今年以来，按照国务院和山东省政府的部署要求，青岛市进一步加大了行政审批制度改革的力度，在精简审批事项，规范审批行为，减少审批环节，提高审批效率方面做了大量工作，取得了新的进展。2003年8月1日，青岛市十三届人民政府第5次常务会议审议并原则通过了《青岛市第二轮行政审批事项清理方案（草案）》，《方案》的出台以及采取的一系列审批制度改革的措施,对于进一步深化“五项工程”，建设“四型机关”,加快管理型政府向服务型政府转变，提高政府依法行政的水平和透明度，实现政府全面提速，进一步优化发展环境，具有十分重要的意义。

　　这次审批制度改革，对行政审批的依据、条件、程序、时限更加规范明确。青岛市政府53个有行政审批职能的部门和单位特别是一些面向基层、企业、群众，审批业务较多的部门，涉及市场经济秩序的行政审批单位，对每项审批事项都制定了详细的和严格的操作规则和程序，明确了审批程序各个环节的办事标准、办理时限。

　　同时，行政审批的透明度比较高。各审批机关都必须将全部行政审批事项的依据、条件、程序、时限、监督渠道向社会公布，确保公开透明，阳光操作，不留任何死角，消除一切暗箱操作的可能。这次对外公布的方式主要有:一是通过报刊、广播、电视、网络等大众化社会传媒形式向社会公开；二是通过政务大厅公示栏、《行政审批公开指南》手册、便民卡片、触屏式电脑查询系统、声讯电话等形式向社会和申请人公开。三是对涉外的审批事项要按照有关规定翻译成英、日、韩等文字，方便外商了解和查询。

　　审批时限也有较大压缩。市政府各行政审批部门和单位在法律、法规、规章规定的时限内，从紧不从宽，能缩短的尽量缩短，大幅度压缩审批时限。据初步统计，53个部门和单位，除法律、法规、规章明确规定最短期限外，一般审批事项即时办理或在当日办结的占30%左右，5个工作日内办结的占60%左右，10个工作日内办结的占80%左右，整体审批提速在1倍以上。

　　在审批方式上有较大改进：

　　——对有限资源的开发利用、有限公共资源的配置的审批事项，采用拍卖或公开招投标的市场方式决定审批的结果；对能通过公正规范的中介组织解决的事项，委托中介组织办理。比如，市科技发展计划项目立项、户外广告设置、书报刊、电子出版物批发许可等事项，都必须通过招标、拍卖方式决定。

　　——凡是审批业务较多，面向基层、企业、群众的部门，全部实行“窗口式”、“一站式”受理和服务的方式，统一受理申请人的申请，规范内部业务流程，规定各个环节的审查办理时限，实行服务承诺，一个窗口、一个时限对外。内部办理人员与申请人不见面，实行流水作业。窗口受理申请的人员不负责办理，只接受所需办理的材料，向申请人承诺办理时限，什么时间来拿结果。这种方式既可以方便基层群众，又能在一定程度上防止政府工作人员的“寻租”行为。

　　——对涉及多个部门审批的事项实行主办部门统一受理制度；如建立了全市企业注册登记前置并联审批制度，有20个与企业登记有关的部门全部纳入了并联审批，实行工商部门一门受理，并联审批。申请人只到工商拿结果就可以。

　　——推行行政审批的信息管理，有条件的部门都要实行网上审批，以降低行政审批成本，提高办事效率，增加审批透明度。

　　——推行审批AB角制度，确保审批工作岗位不缺位，工作时间申请人随到随办。

　　青岛市政府还加大了对行政审批行为的监督和过错责任追究的力度，并向社会公布了青岛市政府公务员工作态度和效能投诉电话和53个职能部门的监督电话。来源：人民网

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