法律援助：请让我来帮助你(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日04:21 青岛新闻网-青岛日报

　　“有事找律师”是我们在某些影片中经常听到的一句话。随着生活水平的提高、法律意识的增强，越来越多的人学会了通过法律来解决问题。但是，找律师要花钱，对于经济困难的人、也就是社会上的贫弱群体来说，律师费是一笔不小的负担。

　　9月1日，最新的《法律援助条例》将正式实施。记者日前走访了市法律援助中心，就我市法律援助的方式和下一步法律援助工作的开展进行了探访，以帮助一些合法权益受到侵害的贫弱者及时得到法律援助。

　　我市法律援助走在全国前列

　　七年提供法律援助七千多件“以法助残”“以法助农”案件较为突出

　　记者近日从青岛市法律援助中心获悉，我市从1996年开展法律援助工作以来，已为7243件案件共8000多名贫弱者提供了法律援助，较好地保障了社会弱势群体的合法权益。

　　据市法律援助中心负责人介绍，我市推行法律援助制度已近7年。7年来，我市的各级法律援助机构共接待来访咨询5万余人次，解答各地群众热线电话5万余人次，答复各地来信150封，共办理各类法律援助案件7243件，援助对象8000多人，涉及全国18个省、市，为当事人追偿经济赔偿达一千余万元，有效地维护了贫弱当事人的合法权益和社会稳定，取得了显著的社会效益。

　　据介绍，我市法律援助的受援人主要集中在特困职工和下岗职工、因伤而致残的贫困职工、财产和其他合法权益受到侵害的老年人、合法权益受到侵害的残疾人、妇女以及由法院指定代为辩护的刑事犯罪嫌疑人等人群，其中“以法助残”和“以法助农”又较为突出。据统计，7年来市法律援助中心共接待残疾人来访咨询近一千余人次，受理残疾人法律援助案件245件，为残疾人挽回经济损失53.4万元，同时通过“援助律师赶大集”活动，为农民办理的援助案件近2000件，真正体现了法律援助为贫弱者服务的宗旨。

　　据市法律援助中心负责人介绍，我市的法律援助一直走在全国的前列，许多援助形式被称为“青岛模式”，在全国其他城市推行。

　　据介绍，我市是全国第一个制定法律援助地方法规的城市（1999年出台《青岛市法律援助条例》），我市还是第一个把法律援助机构覆盖到全部县级市的城市，目前除市法律援助中心外，12个区、市分别有专门的法律援助机构，两级法律援助机构共有71名专职法律援助工作者和律师，另外全市1500余名律师每年都要承担一定的法律援助义务。

　　因为工作的突出，市法律援助中心还被评为全国法律援助先进集体、全国法律服务行业文明窗口。

　　访谈

　　新条例给贫弱者撑绿荫

　　———访市司法局副局长吕涛

　　“我们要借《法律援助条例》出台的契机，努力拓展和延伸我市的法律援助服务范围和领域，多办案，办好案，让更多的贫弱者得到优质的法律援助，从中受益。”市司法局副局长吕涛在接受记者采访时提出了我市下一步法律援助工作的打算。

　　吕涛说，《法律援助条例》作为我国第一部关于法律援助的全国性立法，是进一步完善我国法律援助制度的大手笔，将有利于克服法律援助立法缺乏统一协调的问题，使法律援助真正成为切实维护和保障困难群体的“维权保护伞”。

　　吕涛说，条例明确提出了法律援助是政府的责任，这使我们司法部门感觉到重任在肩，但条例同时也明确规定了受援人的范围，这为我们今后开展法律援助提供了方便和可操作的依照。此外，条例还明确提出了鼓励社会为法律援助提供援助，这让我们很受鼓舞，也让我们看到了法律援助事业不断前进的希望和动力。

　　吕涛表示，我市下一步的法律援助工作要在已经取得7年成功实践的基础上有所创新。主要是要把服务领域拓展到社区，通过设立社区法律援助站、点，让老百姓能够及时、就近便捷地接受援助服务。同时积极与其他维权部门联合，尽可能拓宽法律援助的覆盖面。

　　司法部门还将招募更多的法律援助工作者，通过在高校等单位设立法律援助联络站、点，充分利用社会法律服务力量共同为贫弱者提供法律援助。

　　另外，下一步我市还要把12348法律公益服务电话打造成全市的一个法律服务平台，让老百姓通过这个平台，及时地接受法律援助和帮助。

　　哪些人可申请法律援助

　　据了解，我市对申请法律援助当事人的条件限制按照国务院近日公布《法律援助条例》的规定执行，即公民有6种需要代理的民事、行政事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

　　这6大事项是：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；?肭笾Ц独投ǔ甑模恢髡乓蚣逵挛形拿袷氯ㄒ娴摹?

　　条例还规定，请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供或发放义务机关所在地的法律援助机构提出申请；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付义务人住所地的法律援助机构提出申请；请求支付劳动报酬的，向支付义务人住所地的法律援助机构提出申请；主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地法律援助机构提出申请。

　　此外，刑事案件的被告人是盲、聋、哑或未成年人，以及可能被判处死刑，没有委托辩护人的，由人民法院依法指定辩护，无须审查其经济困难状况。

　　对于经济困难的标准，我市的规定是：家庭收入低于政府规定的最低生活保障线的。

　　怎样申请法律援助

　　属于人民法院指定辩护和刑事法律援助案件，由法院通知法律援助机构，由法律援助机构负责指定律师担任刑事被告人的辩护人。

　　其他非诉讼法律事务，由申请人按规定向县（区）、市法律援助机构提出申请。申请应当以书面形式提出，并递交下列材料：（1）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（2）经济困难证明；（3）与所申请法律援助事项有关的案件材料等。

　　对符合法律援助条件的，法律援助机构将及时决定提供法律援助，指派或者安排法律援助机构和其他法律服务机构的援助律师为申请人提供法律援助。

　　市法律援助中心提醒申请人，为了节省时间尽快接受援助服务，最好在咨询时将材料带齐。

　　法律援助需要社会支持

　　据了解，我市目前每年办理法律援助案件近千起，而实际的需求约是这个数字的两三倍。在制约办案的因素中，办案经费不足是最大的困难。有关部门呼吁社会各界通过各种形式捐助、支持和参与法律援助。

　　据了解，我市法律援助的经费来源主要是财政拨款，另外还有社会组织及个人捐赠等资金。据介绍，现在办理一件普通的民事案件少说500元，多则上千元，而有时因为案件跨省、地区还要付上一笔不小的交通费，平时援助律师用的通信费、调查费也不是个小数目，因此政府每年的财政拨款远不够办案的费用，而由于多方面原因，社会组织及个人对法律援助的捐赠也少得可怜，而且捐助多是围绕个案来进行的，经常性的捐助还没有。

　　国务院在制定《法律援助条例》中也意识到了这个问题，新近颁布的《法律援助条例》明确提出鼓励社会对法律援助活动提供捐助，支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助，让更多的贫弱者能够用法律维护自身的合法权益。

　　市司法局有关负责人在谈及此事时说，法律援助办案经费全靠政府拨不现实，全靠律师事务所拿不合理，全靠社会捐助也不可能。要多渠道结合，政府多支持一点，律师多干一点，社会多捐助一点，来支持法律援助事业。

　　援助故事5

　　农家女拿到5万元赔偿

　　时隔几年，家住崂山区沙子口的农村女青年段某提起市法律援助中心来仍然感激不尽。

　　1990年，在一家私营企业打工的段某，由于连续工作三十多个小时疲惫不堪而不慎将右臂卷入绞肉机，造成终生残废。事故发生后，厂方一直没有给予段某应有的赔偿，而段某也一直没有找到合适的法律手段替自己讨回公道。直到1997年，她从报纸上偶尔得知了市法律援助中心，便找上门来，援助律师郭威、杨军热情地接待了她，并免费为她代理。接案后，两位律师先后多次进厂入村调查，经过一年多的努力，终于依法为段某获得了5万元的赔偿。

　　段某激动地说：“如果没有法律援助，我这个弱女子恐怕直到现在一分钱赔偿也拿不到，虽然我肢体残了，但法律援助为我支撑起了健全的人格和意志，使我对人生又充满了希望。”为了表达感激之情，她用残疾的手亲自绣了一面写着“扶贫助残，维护公正”的锦旗送给市法律援助中心。

　　三小时平息了家庭纠纷

　　市南区78岁的王某夫妇共有4名子女，老两口与小儿子一家三口住在一起。老两口共有三间平房，儿子住两间大的，两位老人住临街的一间不足10平方米的小屋。

　　去年6月5日，王某拄着拐杖来到市法律援助中心寻求帮助。他说，亲生儿子把他们夫妇俩赶出门，有家不能回，并向律师哭诉了几年来所遭受的种种令人心寒的遭遇，要求通过法律手段解决问题。法律援助中心立即受理此案，并派律师送老人回家，进行现场调解。当老人的儿子看到满脸威严和正气的律师时，气焰收敛了一半。律师严肃指出其抢占老人住房的违法行为，并告之援助中心已经受理，拟帮老人诉至法院。

　　律师对当事人进行了近3个小时的有理有据的教育和劝说，使他心服口服，当即表示不再抢占老人房屋，并愿意善待老人。

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　　本市青年邵某因“故意杀人案”被检察机关提起公诉，有可能被判处死刑。因邵某的亲属经济困难无钱请律师，市中级人民法院指定市法律援助中心代为辩护。中心律师张宝群、郑鲁慈在办理此案时，认真分析案情，细心调查取证，在法庭上提出了合理合法的辩护意见，被法院采纳。邵某最后因为援助中心的辩护被判死刑、缓期两年执行。宣判后，邵某感动得握住律师的手泣不成声地说：“是援助中心帮我留了一条命，我一定要好好接受改造。”

　　法律援助不辞辛苦

　　市法律援助中心负责人告诉记者，中心受理的民事援助案件与群众利益息息相关，援助律师把精心办好这类案件作为奉献社会的具体行动。冒严寒、顶酷暑，为了维护正义，有时会付出常人难以想象的艰辛。

　　李沧区女青年迟某被男友非法拘禁，惨遭折磨。当援助律师得知此事时已是下班时间，援助律师二话没说，立即赶往市郊受害人家中提供法律援助，受害人激动地说：“在这之前，我有难也不知何处诉，现在好了，有了你们的帮助，我就有了主心骨！”

　　胶州市农民刘某给市司法局写信反映，其丈夫车祸去世后，她带着3岁的孩子有家不能归，请求法律帮助。信转至市法律援助中心后，中心立即派律师赶往胶州，在胶州市司法局的配合下，援助律师费劲周折找到了刘某，并帮刘某要回了自己应有的住房。刘某激动地说：“真没想到司法部门对我一个平民百姓的事这么重视。”

　　伤残女高某交通事故赔偿案、李某人身伤害赔偿案等都是经过援助律师大量的调查取证，最终使得两级法院采纳了律师的代理意见，判决受援人胜诉。李某的案件发生地与市区相距百余公里，律师经常是早上4点半出发，晚上八九点才回来。弱女子朱某因他人违章作业致使毁容，也是经过援助律师近一年的艰苦努力，才终于获得了15.6万元赔偿的。

　　特色法律援助

　　爱心助残2001年底，市法律援助中心开展了法律顾问爱心助残活动，指派全市律师为200名特困残疾人担任法律顾问，使他们免遭不法侵犯，保障他们的合法权益。

　　送法进校园从1997年开始，市法律援助中心连续5年开展了“送法进校园”活动，与市聋哑学校等结成普法和援助对子，受到教育界和社会的广泛赞誉，有力地维护了残疾人的合法权益。

　　法律援助温情卡2001年底至2002年初，由市司法局与市总工会、团市委、市妇联、市双拥办联合发起了法律援助送温暖活动，制作了1000张法律援助温情卡送到了全市一千多名贫困职工、未成年人、妇女、残疾人以及复、转和现役军人家属手中，真正为贫弱者撑起一片保障合法权益的绿荫。今年防治非典期间，市法律援助中心还向一线医务工作者和奔赴小汤山抗击非典的军人家属赠送了600张温情服务卡。

　　法律专线148是1999年4月市司法局设立和开通的一个法律服务专线电话号码，它取名于“要司法”谐音，主要工作职责是解答法律咨询、普及法律常识、提供法律援助、介绍法律服务。2002年号码由16800148改为公益号码12348。据统计，148专线自开通以来共接听电话咨询5万余人次。

　　您用得着的电话地域法律服务专线法律援助机构青岛市123485796825市南区58301483870148市北区58011485801192四方区37611843852286李沧区76149577614917崂山区89971488997517城阳区78601487868804黄岛区68801486988931即墨市85101488517650平度市83851488385760莱西市84801488480148胶州市72301487230148胶南市61751486173846

　　担任残疾人法律顾问的援助律师正

　　与残疾人亲切交谈。市法律援助中心在市劳动力市场设

　　立咨询台，为下岗职工提供义务法律咨询。“12348”法律服务专线工作人员正在接听咨询电话。文／本报记者霍峰

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