胶南：大手笔构建现代化海滨旅游城市(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日04:41 青岛新闻网-青岛日报

胶南市，大青岛发展战略规划中，重点开发开放的前沿阵地。　　该市东部新城区原本荒芜寂寥的盐碱滩上，如今塔吊林立，车水马龙，一座座高楼拔地而起；西部旧城区改造工程纷纷上马，汽车配件城、商城扩建、小辛河治理等一系列改造工程如火如荼……以打造现代化滨海生态旅游城市为目标，胶南市坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，使城市竞争力、承载力和发展活力不断增强，拉开了大青岛都市新区的发展框架。目前，城市建成区面积已达33.8平方公里，城市人口22.1万，城市化水平44％。

　　城市规划：国际大师“指点迷津”

　　青岛把西海岸建设作为经济重心，为加快胶南的发展创造了难得的历史机遇，胶南已经成为青岛最具潜力、最有希望、最具活力的区市之一。出资2600万元，邀请国内外规划师，对城市进行高起点规划设计，承接青岛城市特色，打造生态旅游城市品牌，便是新一届胶南市委、市政府走出的一着力棋。

　　2月中旬，世界著名城市规划专家田刚史应邀来到胶南。这位曾经参与过上海浦东、台湾新竹、日本大阪等城市规划设计的日本设计大师在经过仔细考察后，编制了青岛临港产业加工区和大学科教区概念性规划，并对胶南城市总体规划和琅琊台旅游度假区等规划进行了整合提升。7月中旬，田刚史先生再次到胶南对规划进行完善，为临港产业加工区、大学科教区建设和城市的高品位发展提供了重要保证。

　　日前，在胶南行政办公中心会议大厅，胶南市委书记张大勇用自己的笔记本电脑向我们展示了青岛临港产业加工区规划投影图。随着张书记在键盘上的操作，时而平面，时而立体的港区风貌让人叹为观止。无疑，建成后的加工区将是青岛西海岸一颗璀璨夺目的明珠。

　　据悉，下一步胶南将面向国内外公开招聘首席城市规划师、建筑设计师，今后所有城市规划和建设方案未经专家签字一律不予审批。

　　目前，胶南城市规划控制区已由133平方公里扩大到284平方公里。

　　旧城改造：1亿元扮靓小辛河

　　小辛河原是胶南城郊的一条小河。上世纪90年代后，逐渐成为纵贯城区的城内河，城区生活用水、工业污水主要通过它外排，污染严重。加上上游属丘陵地区，河道窄，多年淤泥沉淀，每年枯水期小河断流；汛期，小辛河常泛滥成灾，对城区造成极大危害。为彻底治理小辛河，2000年胶南市投资1700万元，在上游建设了库容量为243万立方米的邓陶水库，用于蓄水防洪。

　　邓陶水库的建设解决了小辛河汛期泛滥问题，但并没有彻底解决环境污染问题。今年，胶南市以竞标方式，由上海规划设计院、华北规划设计院分别做出小辛河综合治理方案，总投资近9000万元。这引起了胶南市委、市政府的思考。按原定治理方案，每年一段，投入分几个年度，财政支出可以负担，但不能根治小辛河。如果按现方案治理，一次性投入太大，财政有困难，但效果显著。经反复权衡，胶南市决定，采取一次性投资根本解决问题。如今，小辛河已由一条断水河、污水河、死水河，变成了清水河、生态河、景观河、长流河，两岸居民无不拍手叫好。

　　小辛河的综合治理带动了河两岸的房地产，产生了巨大的经济效益。原来小辛河两岸开发的房地产每平方米1000元左右，如今飚升到每平方米5000元。小辛河综合治理后，这里成了胶南最繁荣的经济地带。

　　城市经营：与银行携手建设“第二财政”

　　胶南的城市经营在青岛乃至全省实现了好几个“率先”。率先建立完善了城市经营领导机构和工作机构，成立了城市资产经营有限公司；在全省率先推行土地矿产使用制度改革，建立土地矿产储备制度，对商业、旅游、娱乐、经营性房地产项目用地，全部实行公开招标拍卖……

　　近年来，胶南市通过经营城市累计筹集社会资金16亿元，占城市建设资金总量的70％以上。胶南人都把城市经营称作“第二财政”。

　　今年胶南市以建设“信用政府”为契机，积极争取金融机构支持，与银行合作开发进行城市经营。他们改变过去卖地换钱的简单做法，把土地抵押给银行融资投入基础设施建设，对抵押给银行的土地，全部进行高标准绿化，既避免了低档次开发，促进了土地增值和城市土地资源保护，又为长远发展留足了空间。1至6月份，通过资本运作，该市共累计融资5.9亿元，占城市基础建设资金投入的50％。

　　为调动银行参与城市开发建设的积极性，胶南市通过正确处理政府、银行、企业三者之间的关系，给银行注入更多的优质资产，提高商业银行的赢利水平，促进银企合作，今年以来，胶南市商业银行月赢利增幅均在20％以上。截至6月底，青岛市11家商业银行老总先后17次来到胶南，考察洽谈联合开发事宜。目前，该市正同中国开发银行进行谈判，拟再贷款12亿元专门用于城市开发。胶南已成为各大银行竞相投资开发的热点城市??

　　与金融机构合作开发，不但使城市建设资金这一制约城市建设的“瓶颈”变成了“通途”，更为重要的是，金融机构在胶南投资开发，赢利越大，胶南的吸引力越大，金融机构越愿意到胶南投资，给胶南企业更多的资金支持，这势必推动胶南经济的快速发展。本报记者郭光本报通讯员祁晓李富斌

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