生态省目标能不能实现，关键是两个方面：一是经济体系的重构，就是说怎样从对传统的工业化的依赖上转到新型工业化的路子上，二是制度的创新。
我们国家现在工业化还没有摆脱传统的工业化模式，其基本特征就是污染物排放外部化，没有计入企业的成本，是外部不经济的。污染物排放内部化是我们重构经济体系的一个很重要的内容。这个问题怎么解决，我觉得是生态省规划能不能实现的关键。企业的污染成本如何分派到它的生产成本当中去，是经济体系重构当中要考虑的第一个问题。重构中要注意的第二个问题就是，传统工业化道路向新型工业化道路转换过程中战略的选择，它有两块：一块就是存量的治理，以前传统工业化时期形成的工业化存量要治理，要建立污染处理设施，这要付出一些成本，更重要的一块是增量这一块，怎么按照新的模式去设置、去运行。
现在环保部门和经济部门很多情况下都是两张皮，怎么样把环境政策经济化，经济问题环境化，把环境管理内化到经济管理当中是制度创新的重要内容。就是说，环境成本一定要内化到经济成本中。如果环境是环境的事，经济发展是经济发展的事，生态环境局部有好转，整体在加速恶化的趋势就不会改变。所以我觉得制度创新的着重点是，对生态建设主体要有足够的激励机制，对环境污染主体要有足够的惩罚机制。还有一个问题就是，我们考核干部往往只看重短期GDP。GDP不等于发展，生态也是发展内涵，所以在干部考核上不能完全依赖GDP，还要考虑到生态方面，如果用GDP第一的标准引导地方政府，我觉得会使生态成了干部政策的牺牲品。国家宏观经济研究院副院长王一鸣
