【本报讯】《深圳市机动车停放和停车场管理条例（草案）》再作大幅修改，立法中的难点问题如咪表设置是否必要、车场失车由谁负责、业主拥有产权的住宅区停车场该不该收费等在草案修改稿中都有了明确的规定。市人大法制委主任委员王璞昨天主持会议，由委员们对该稿进行认真审议。

　　明确咪表设置的合法地位

　　道路有偿临时停放（即咪表设置）是市民关心的热点，也是立法的难点。7月15日，市人大法制委曾就此问题举行立法听证会，听取社会各方意见。7月29日，法制委赴香港考察，取得“真经”。据法制委介绍，香港有1700个咪表，香港居民基本接受了这些咪表的存在，认为方便大家停车办事。但咪表的设置和管理都很严格，须有三个部门联审才能设置咪表。咪表收入归政府所有。执法的主体是警察，其他任何人、任何单位无权锁车、罚款。草案修改稿借鉴香港的成功经验，规定我市的咪表必须经过规划部门会同有关部门共同编制，而且要将方案草案公告，征求社会各界和公众意见。使用咪表的费用按记时累进费率方式收取。在停车位停放的最长时间不得超过两小时。收费标准由价格管理部门核定。停车费统一上缴市财政。

　　停车场如违规应承担相应赔偿责任

　　该法规立法的第二个难题是停车场的法律责任问题：即在停车场丢了车由谁赔偿？

　　据赴港考察的专家汇报，香港的停车场对车辆在场内丢失一般不负赔偿责任，除非失车人有重要证据证明停车场存在重大过错责任。市人大法制委根据这些经验和立法听证会上市民的意见，在修改稿“法律责任”一章规定：“停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，机动车所有人可以向机动车投保的保险公司要求赔偿。停车场管理单位因不履行本条例规定的职责或因停车场违反停车场管理规范而造成停车场内的机动车受到损毁和丢失，应当依法承担相应的赔偿责任。”这些规定，避免了停车场责任畸轻畸重的问题，较易为社会接受。

　　国家机关停车场不能收费

　　法规草案原来规定政府办公场所的停车场经审批可以收费。市人大常委会的许多委员在一审时认为，这将有损政府形象。根据这些意见，草案修改稿规定：“各类国家机关办公场所独立配建的停车场应当在工作时间提供无偿停放服务”。修改稿还规定：“市政府应当根据机动车停放的需求状况，在停车状况紧张地段投资兴建大型公共停车场，方便市民停车。”

　　业主的停车场收入应归业主

　　修改稿贯彻“优质优价”理念，对各类经营性停车场的收费标准如何确定作出了规定。对于业主拥有产权的住宅区停车场，修改稿规定：“停放服务费的收费标准由市价格部门根据停车场管理成本等情况确定。”法制委的部分委员在审议中认为，这类停车场收费未尝不可，但因其产权属业主所有，收入应该归业主，并用于小区物业管理。管理公司应当将收支情况向业主公开，接受监督。

　　本法规修改稿将提交本月召开的市人大常委会会议审议。

　　作者:（记者方兴业） 编辑:

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