离任村组干部应该走得清白

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日06:59 四川在线-四川日报

　　近几年来,我省农村一些已离任的村组干部长期拖欠、占用集体资金不还,有的甚至贪污据为己有,农民对此意见非常大,情况严重的地方还影响到农民交纳农税的积极性,造成农村社会不稳定隐患。为此,记者进行了定点调查采访。

　　今年3月,名山县检察院对全县20个乡镇191个村1144个组已离任的村组干部进行调查,发现拖欠、占用集体资金的现象十分严重。全县有16个乡镇36个村的48个组存在离任村组干部不同程度拖欠、占用集体资金的情况,总金额高达30.4万余元。拖欠占用金额最多的一人多达5万元,时间最长的达16年。离任后1年未归还的有12人,2年未归还的有5人,3年的有5人,4年的有18人,5年以上的有21人。

　　拖欠、占用集体资金的方式主要有四种:一是利用职务之便贪污、侵占集体财产。通过收入不入账、隐瞒收入或者虚报支出等手段,将自己经手、保管的集体财产占为己有。二是利用职务之便挪用、借用集体资金,集体财务上有反映,但本人长期不还。三是有的村组干部为自己应得的误工费、养老金、补偿费等,与集体和乡镇政府发生分歧,便擅自利用职务之便,将集体资金扣留自用。四是自定奖金、补助,将集体资金据为己有。

　　造成拖欠、占用资金长期不能追回的主要原因,首先是一些村组财务制度有章不循,监管不严。其次,由于一些拖欠、占用行为虽属贪污、侵占或挪用性质,但金额未达到犯罪标准,司法机关难以刑事诉讼手段强制追款。再次,因为拖欠、占用集体资金者都是前任村组干部,在当地有一定的威信和人际关系,新任村组干部害怕得罪人,不敢或不愿大胆催收。另外,也有些村组干部是由于自己应该享有的待遇难以兑现,便采取极端的做法,在离任时私扣一笔钱作抵扣。

　　离任村组干部拖欠、占用集体资金,造成了许多不良影响。其一是使村组集体利益遭到侵害和损失;其二是个别村组干部的行为影响农村社会稳定,影响基层党组织和基层政权在群众中的权威,有损党员干部形象;其三是造成群众强烈不满,意见大,上访信访不断,引发各种社会矛盾,尤其是造成一些地方税费征收困难,如廖场乡新场村4组、万坝村1组就出现了因离任村组干部长期拖欠、占用集体资金而引发群众集体拒交农税费的情况;其四是激化干群矛盾,给新任村组干部开展工作带来极大的负面影响。

　　名山县检察院对此问题组织专案组深入调查,在县委、县政府领导和有关部门配合支持下,今年5月以来,把工作重点放在问题突出的廖场乡。目前,已有12名离任村组干部交清了自己的拖欠款共计24623元,还有5人已交了部分欠款并订了还款计划。该乡新场村4组和万坝村1组农民过去因此问题不交农税并多次上访,现在这两个组已提前一个月完成了今年上半年的农业税费收缴。

　　由此看来,解决农村离任村组干部拖欠、占用集体资金的问题刻不容缓,应引起各级政府和有关部门的高度重视。

　　李健　本报记者　张波

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