朱梦魁
阿拉伯国家联盟关于伊拉克问题的会议5日在开罗结束，并形成一致立场。其中要点有三：不向伊拉克派遣阿拉伯安全部队；要求尽早结束对伊拉克的占领；成立一个协调伊拉克事务的专门委员会。阿盟就伊拉克问题集体表明立场有两个含义，一是美国要阿拉伯部队参与伊战后维和的请求被拒绝，二是阿拉伯方面不承认美国主导的伊拉克临管会和对伊占领的合法性。
一方面，伊拉克危机演变为战争的结局及其对阿拉伯世界的震撼和冲击，是许多阿拉伯国家始料不及的。另一方面，伊战给阿拉伯国家间的关系带来考验，给阿盟能否制止阿拉伯地区冲突的作用提出了质疑。关于伊拉克战争教训的思考和检讨，首先酿成了阿拉伯国家内部的新裂痕。在未经联合国授权的情况下，外国军队屯兵海湾备战和利用海湾基地开战，不仅引发阿拉伯世界内部的激烈纷争，也对阿盟维护阿拉伯集体安全和民族利益的章程构成挑战。以至于伊战的爆发和演进带来的种种问题，至今仍在阿拉伯国家之间众说纷纭。
毋庸置疑，伊战给中东地缘政治格局造成了重大影响，并将继续引发一系列的灾难性后果。作为拥有22个成员的地区性政治组织，阿盟必须就伊战对地区秩序的冲击和战后事务作出评估和回答。这些紧迫而棘手的问题，令阿盟在地区和国际事务中的处境愈发艰难。首先，一些成员为外国对另一成员的军事行动提供合作和便利，给阿盟原有的联合防御章程出了前所未有的难题，阿盟领导人与一些阿拉伯国家的争议也因此萌生且难以弥合。就阿盟的未来而言，修改联盟章程和改革内部机构已势在必行。另一方面，伊战的严酷事实和战后的动荡局势，再次唤醒了阿拉伯国家必须联合应对挑战的民族意识，对阿拉伯内部的团结是个难得的促进。
翻过大规模战争和伤亡的一页，伊战后的人道主义灾难引起阿拉伯世界的关注和不安。在美国总统布什5月初正式宣布美军在伊主要作战行动“结束”以来，阿拉伯国家在伊拉克战后重建问题上采取了共同立场。阿拉伯国家的主张主要有三个方面：结束外国对伊拉克的占领；尽快建立伊拉克合法政府，让伊拉克人民自己管理自己；在此基础上与伊拉克恢复正常关系。当前，美国在伊拉克最大的难题是战后安全。华盛顿希望有更多的国家、特别是阿拉伯国家参与伊拉克战后维和，以便为美国在伊拉克的军事存在打上合法的印记，也可让驻伊美军避免陷入包打天下的困境。但这次阿拉伯国家并不给美国面子，用一个声音对美国的要求说“不”。
透过阿盟在伊拉克问题上的磋商结果，可以看到阿拉伯国家反对外国对一个阿拉伯国家实行军事占领的集体意志。当前，美国的近期目标是要争取国际社会和区域国家承认其对伊占领的合法性，为美国家实现在中东的长远战略创造环境。尽管阿盟历来重视与美国发展关系，但阿盟不向伊拉克派阿拉伯安全部队的立场，着实让华盛顿碰了一个大钉子。
