放眼当今时代，全球经济化风云际会，神州改革潮千帆竞发。在形势逼人，慢进也是退的竞争环境下，经济欠发达的江西如何迎接挑战？省委、省政府英明决策，以大开放为主战略，大力发展开放型经济。全省开放型经济快速发展。

　　开放型经济：江西崛起的生命线

　　当南昌市民漫步于青山湖畔的湖滨公园时，当我们飞驶在快速便捷的高速公路时，当麦当劳、沃尔玛、格林柯尔等一批知名企业落户赣鄱时，你会真实地感到，两年来大开放主战略的实施，给江西带来了实实在在的变化。“以开放促改革，以改革促发展”的观念一次次搅动着鄱赣大地，走出江西、跨出国门，推介江西，投资客商如潮涌入，大型企业纷纷开工建设，全省引进内资连续两年翻番。去年，到位的内资、外资增幅均居全国第一。

　　这是进入新世纪我省正视与沿海地区的差距，以开放的理念、开放的姿态、开放的胸怀加快江西经济发展的结果。今天，面对全国新一轮的经济发展浪潮，面对全球经济一体化加快的趋势，省委十一届四次全会明确提出，必须在坚持实施大开放主战略，坚持“三个基地、一个后花园”战略定位不动摇的同时，在更高的层面上、更广阔的范围内、更长远的目标下，审时度势，抓住机遇，对接长珠闽，融入全球化，全面提高对外开放水平。就现实而言，经济全球化进一步引发了中国沿海地区区域经济一体化。长珠闽———全国经济最活跃、最发达的地区之一，也正在构筑区域经济新的竞争优势和发展平台。随着沿海地区产业结构不断调整与升级，出现了向内地产业转移与产业扩散的新动向，从而使江西与长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区相毗邻的区位优势和低成本、资源、生态等优势凸现，这为江西融入“长珠闽”，在产业分工互补的基础上实现互动与双赢提供了现实可能性。

　　因此，抓住机遇，加快与沿海发达地区的互动与对接，全面提高开放水平，不但能巩固两年来开放的成果，而且可以求得更大的、新的突破，开创改革开放的新局面。当前，要充分发挥我省的比较优势，抓紧与长珠闽的产业对接，全方位承接沿海及海外的产业转移，吸引越来越多的沿海、境外企业到江西安家，同时，还要加快与沿海发达地区公共服务、市场、体制等方面的对接，全面融入长珠闽，进而融入全球化。

　　机制创新：开放型经济腾飞的源泉

　　开放型经济的活力源泉是什么？是机制。提交省委十一届四次全会讨论的省政府配套文件《关于加快发展开放型经济的若干意见》，从五个方面提出了30条具体措施，并着力从三个方面形成有利于开放型经济发展的有效机制。

　　———激励机制。市场经济讲究的是利益原则，建立和完善招商引资的激励机制对加快开放型经济发展尤为重要。在操作上，不仅对省、市、县、乡各级引进的项目在利益分配上考虑到各方面的积极性，而且对省内大型骨干企业创办的特色小区，在地方留成的税收中对特色工业小区管委会也给予适当奖励，真正做到谁引进、谁受益，多引进、多受益。

　　———工作机制。招商引资重在领导，贵在落实。形成招商引资的工作机制，方能保持良好的发展势头。《关于加快发展开放型经济的若干意见》在加强领导、强化责任、严格考核方面提出了更为明确的要求，并明确了发展开放型经济的目标责任体系，以尽快形成领导带头、上下联动、部门配合、全社会共同参与的工作格局。

　　———发展环境不断创新的机制。省委十一届四次全会指出，环境是最大的品牌，着力治理和优化发展环境是加快江西发展必须常抓不懈的基础工程。两年来的发展历程，令我们真正领悟到了环境也是生产力的深刻内涵。《关于加快发展开放型经济的若干意见》，从营造宽松发展环境等方面拿出了具体可行的措施，解决了多年来想解决又解决不了的问题，为我省开放型经济向纵深发展提供了强有力的政策保障。除了进一步降低门槛，适时出台土地、税费、金融支持等方面的优惠政策外，还提出加快口岸建设，进一步完善对外开放条件；加大治理乱收费力度，规范收费行为；通过开展政务环境评议评价活动，进一步提高政府部门服务的水平和质量。

　　基石已经铺就，平台正在打造，不断创新的机制必将为开放型经济的腾飞注入不尽的活力。

　　内外并重：夯实开放型经济发展的支点

　　招商引资作为开放型经济的主抓手，一直是发展开放型经济的主渠道。上半年，我省实际引进省外资金、实际利用外资数额均列中部六省首位，这不仅证明我们在抗击非典的同时，保证了招商引资工作稳定发展，也表明全省招商引资整体水平上升到了一个新的水准。下一步应继续把握招商引资的重点，进一步拓宽利用内资和外资的领域，扩大利用规模，提高水平，注重实效。要创新招商引资方式，坚持国内与国外相结合、大团组与小分队相结合、省与市相结合、网上招商与会展招商相结合，突出“以特招商，以大招商，以商招商，以优招商”。国内国外两个市场一起开拓，选择海内外招商引资的最佳区域，进行重点招商，增强实效性。

　　“搞好一个，带来一片”，是招商引资抓住关键项目进而产生带动效应的一个真实写照。重大项目是产业集聚的核心，抓住重大项目可以带动一批上下游企业的同步转移。福建马尾的中华映管有限公司就是产业链招商的典范之作，一根显像管就把整个马尾的开放型经济搅得火热。因此，搞好重大招商项目，是提高招商水平的关键所在。省委十一届四次全会上提出各级政府每年要确定一批重大项目，由各级领导挂帅，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，在用足国家和本省现有政策的基础上，可以根据实际情况，特事特办，确保项目成功。省外经贸厅、省合作办也分别对1000万美元和1亿元以上的项目每月调度一次，以及时解决项目在审批、建设、生产过程中出现的问题。

　　出口被喻为拉动经济增长的三驾马车之一。长期以来，江西出口一直低迷。如何尽快做大做强江西外贸，尽快发挥这驾马车的效应，成为今后我省开放型经济的一个需要突破的重点。全会结束不久，全省又召开了江西历史上高规格的外贸出口专题工作会议，进一步贯彻全会精神，为加快江西出口步伐，做大出口总量出谋划策，动员鼓劲。以外资带动外贸，以外贸促进外资的工作思路在外资利用取得历史性突破之际，开始逐步体现。

　　风物长宜放眼量。我们有理由相信，未来几年，是江西发展的黄金时期，也是开放型经济大发展的战略机遇期。立足当前，谋划长远，紧紧抓住开放型经济发展不放松，江西的明天一定会更加灿烂。

　　(本报记者黎军 来源于：江西日报)

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