1　涨价理由不充分

　　郭颜代表是唯一对本次听证会本身提出质疑的代表。她认为根据《政府价格决策听证会办法》，听证会向代表提供的《济南市供水价格调整听证会材料》中材料不完整，有些材料没有提供。

　　其中，自来水公司没有提供的材料：三年的财务决算表、人均产值、人均收入水平及其他地区同行业的比较；其他材料均不完整。

　　城市管理局除了提供2002年成本外其他全部没有提供。

　　根据2003年8月1日起实施的《山东省节约用水办法》第十三条规定：“用水实行计量收费和超定额累进加价制度。”本次听证会调整的价格仍然是简单的计量水价，已不符合本办法精神，由于实行阶梯计价必须等用水定额下达后才能综合分析制定。因此这次调价缺乏必要的条件。

　　在听证会上，有部分代表“补充”参照材料，周恭勤代表说，与其他兄弟城市比较，可以看出济南市现行的价格水平已经相当高了：广州0·9元／方（处理珠江水）；上海0·88元／方（处理长江水）；深圳1·5元／方（25方以下的综合水价，用地表水）；兰州0·8—0·9元／方（处理黄河水）；青岛1·6元／方（综合价，引黄济青水）；北京2·9元／方（刚调的综合价）。

　　以上都是省会城市或大城市，也都是用地表水，兰州最有可比性，它们的水价不管是基本价还是综合价都远比济南市现行水价1·75元低得多。

　　2　到底是谁在浪费水

　　水资源浪费现象依然十分突出是调价的重要理由。郭颜代表认为，根据济南市自来水公司提供的数据，2000年、2001年、2002年销售自来水分别为17794万立方米、16779万立方米、16512万立方米，三年来自来水的销售呈下降趋势，说消费者浪费没有依据。根据中介机构的评审报告，济南市自来水公司2002年供水量为25204万立方米，售水量为16512万立方米，产销差8692万立方米，产销差率为34·49％。而该公司2000年与2001年产销差率分别为24·02％和30·6％，这只能说明其浪费逐年增加，应当追究自来水公司的浪费责任。通过提价把自来水公司的浪费转嫁到消费者头上是不合理的。

　　来自山东中医药大学的居民代表周恭勤认为，水资源最大的浪费者正是申请调价的单位，自来水公司的水损达23·82万立方米／日，污水处理厂近20万立方米／日的中水不经回收利用就白白放掉。水利局对建筑工地只管收费不管收水，任凭狂抽乱排，一天也有数十万立方米或更多被送进下水道。尽管按《城市水价管理办法》第八条水损可合理计入成本，但是34·49％的水损是无论如何也难以交待的。而且自来水公司2002年业务亏损17979万元，仅管道损耗减少一项就可扭亏为盈。

　　3　供水服务成了众矢之的

　　居民代表孙惠民说，从7月16日当选代表之后，他共收到了157个投诉电话，8份投诉材料。目前自来水公司不实行一户一表，给消费者带来了很大损失。根据他掌握的数据，由于总表和分表的差额，20％的用户用水的实际价格为2至3元／立方米，40％的用户要付4至6元／立方米，还有20％的用户付7至8元／立方米，更有10％的用户付到了10元／立方米。为收齐差额，不少消费者白给自来水公司尽义务，还影响了邻里关系。

　　居民代表周恭勤认为，一户一表一天不实行，调价的条件就一天不具备。昔日的“电老虎”、“气老虎”都改善了服务，重塑了形象，现在就只剩“水老虎”了，但愿能早日改变垄断行业的“官商”习气。

　　参加听证会的代表，除个别经营者代表没有谈到自来水公司的服务问题，其他均对此表示不满，希望改进服务，改进管理。

　　4　供水体系何时改革

　　专家代表曹升乐认为，济南市特色在保泉，保泉可以创造社会效益和经济效益，为引黄河水修建的供水工程方面的投资全部转嫁到消费者身上是不合适的，应该是政府做的政府要承担。供水必须要市场化，只有引进市场机制，自来水的服务才能上来。

　　山东中医药大学的周恭勤认为，济南市应马上建立统一的“水务局”。像上海那样将水利、供水、排污三位一体组建“水务局”，打破“投资靠政府，运营靠补贴，亏损靠提价”的传统做法，探索与市场经济相适应的水务投资、建设运营、管理新体制。

　　来自农工商集团有限公司的张巨恒代表认为，由于供水市场没有开放，没有进入市场，没有竞争，才造成了供水的质不优价不低。

　　5　水质问题牵动代表心

　　居民代表孙惠民认为，现在用的黄河水水质差、有腥味、杂质多，1·75元／立方都不值，没有再涨的道理。

　　周恭勤代表说，自改喝黄河水以来，水质问题一直是投诉热点，色浑、腥臭，难以下咽，特别水开时气味刺鼻，熏得人头痛，壶内水锈也是黄色的，究其原因是中上游黄河污染严重，再者是在水处理过程中加氯、消毒、灭藻等产生的消毒副产品使水质恶化，产生异味。超标的卤代烃、卤乙酸等均有致癌、致畸、致突变的风险，而一些有机物质也将给人体健康带来严重危害。

　　但奇怪的是，济南市民喝污染的黄河水而东郊的几大工厂却用地下水，这个局面再也不能继续下去。据估算，市民生活用水9万立方米／日左右，而工厂的自备水井约14万立方米／日，防空干道水15万立方米／日。如果经管道置换，工厂用黄河水，可降低水处理标准约1元／方，这既节约资金又降低生产成本，何乐而不为呢？到了自来水公司和政府下决心的时候了。

　　6　涨价影响企业竞争力

　　企业消费者代表张巨恒来自济南市农工商集团有限公司，他说如果这次涨价的话，企业将为此付出100万元的水费，成本的提高必然导致产品竞争力受到影响。

　　来自山东黄台火力发电厂的企业消费者代表说，如果涨价企业要因此多付1000万水费，而企业目前就已经亏损了几千万了。目前许多困难企业更是难以承受。

　　7　弱势群体如何照顾

　　在本次水价听证会上，令人感动的是，无论来自哪个层次的代表都谈到了涨价必须考虑弱势群体。来自济南市总工会的邢春波代表认为，必须在水价上体现对特困职工的关怀，对这部分职工的水价可以不调。另外对下岗再就业职工的营业用水可以不考虑涨价，作为扶持下岗职工的一项措施。

　　济南市城市调查队的吕永林用数据说明，对低收入人群来说，水费支出在家庭支出中占的比重最大。

　　有代表指出，调价对低保人员等社会弱势群体的影响需要认真对待。他们108—208元的社会救济金要养活全家，他们实际所交的水价多数已经高于现行的1·75元。数倍的分摊水价，承受力已达到极限。他们大约10万多人，再加上他们的亲属约20万至30万人，占全市人口的比例就不小了，应引起政府决策部门的注意。而这在申请人材料中既分析不够，也无解决措施。

　　8　超量加价为何不用

　　阶梯式计价，超量加价，体现了多用水多付费的原则，比较公平。吕永林代表提出，希望自来水调价方案中实行超量加价的原则，保护普通居民的用水，对生活质量高、用水多的居民加价收费。

　　专家代表苏为民认为，采用阶梯式计价，才能充分体现价格杠杆作用，达到节水保泉的目的。

　　9　涨价幅度过高

　　大部分与会代表认为水价上调是趋势，但是如此大幅度的上调还是应该慎重。

　　济南市政协委员徐天祥认为，从现行的1·75元直接提高到2·7元，涨幅过大，与济南市民生活水平不相适应，宜在20％—30％。

　　企业代表宋宣认为，水价测算应该力求准确，调价要小步快跑，涨幅不要过大，相信广大企业是理解的。本次水价涨幅最好在30％以内。

　　本报记者　周爱宝

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