魏志中

　　日前，教育部要求择校生必须限人数、限钱数、限分数，严禁学校擅自扩大招生比例、降低录取分数线、提高收费标准，或在限定金额外收取其他有关择校费用。同时，切实加强对执行“三限”政策的督促、检查和指导。这样一来，“三限令”使多年来明不正、言不顺的择校具有了合法性。学校招收择校生、收取择校费，将告别以往的遮遮掩掩。

　　由此，“择校蛋糕”已经实实在在地摆上桌面。这不能不令人深思，这只蛋糕有多大，如何分，怎么切？并非笔者杞人忧天，这是一个大家都关心的问题，它将直接决定“三限令”的成败。“择校蛋糕”究竟有多大？学校收费由暗变明，并且合法化，大量的社会流动资金肯定会涌入这个特殊的社会单元。据媒体报道，北京791所中学中有200多所靠招收择校生每年择校费收入在10亿元以上，这还只是一个比较保守的估计。同时据《浙江日报》报道，一所县级中学一个班的择校费高达57万元。另外，笔者所在的县城有两所中学，一所是省级重点中学，每年高中择校费在200万元；另一普通高中的择校费收入也不低于100万元。试想全国类似的高中何其多，全国2000多个县市，还不包括大中等城市，据不完全预测，全国高中择校费收入不会少于400亿元，其中还不包括重点小学、初中甚至重点学前教育的择校费。聚沙成塔，集腋成裘。可想而知，全国择校费这块蛋糕究竟有多大。

　　“择校蛋糕”既然这么巨大，如何使用和分割，这实在是一个大难题。

　　我们现在来看看，以前学校是怎么把择校费用掉的。据《扬子江晚报》报道，中小学教育是江苏省“十大暴利行业”之一，其中最大的原因就是择校费。调查报告披露，择校费上交国家财政了吗？没有。我们来看一下广大学生家长交上来的钱都做什么用途了。第一、基本建设和物品采购。第二、以回扣和其他形式（如虚开发票）的方式，有很大一部分钱流进校长的腰包。第三、用于教师福利。这一部分很少。而且按有关规定，这些钱不准用于教师福利。流入校长腰包里的钱绝不是极少数。有的学校建操场，2万元就够了，但是发票上却是9万元。其中猫儿腻不难明白。每年钱收上来后，校长决不会让它闲着，而是想尽一切办法找花钱的项目，忙着采购和盖楼房，钱一流动起来，就可以顺手牵羊捞一把。校长也不是傻瓜，为了自己的利益和地位，学校的一部分钱，被他进贡给有关部门有关领导了。这正是一些校长对各种形式的教育高收费乐此不疲的真正原因和原始动力。这个大蛋糕，培养了一批腐败分子。

　　现在教育部下了“三限令”，“择校蛋糕”已明明白白地摆上桌面，再也不能像以前那样暗箱操作，将其挥霍一空。不过，也不能守着蛋糕让其发霉吧。

　　“择校蛋糕”怎么切，怎么分？相信这是一个人人关心的问题。笔者认为，应该紧紧抓住择校费收取这个“龙头”，将学校收取的择校费一律进入地方财政，实行收支两条线，从根子上制止择校风的蔓延。具体来说，就是统一对择校费实行亮证收费，规范统一财政票据，择校费全额上缴财政专户。对全部择校费实行统筹统管，最大限度发挥择校费的使用效益。比如，一定比例的收费可以由学校支配，用于弥补办学经费的不足，改善办学条件，促进学校发展；而择校费的大头应该上交地方财政实行统筹统管，重点向薄弱学校倾斜，主要用于改善办学条件和弥补公用经费不足，促进地区范围内各类学校均衡发展，对所有同城同区的学校实行同酬、同薪、同福利、同待遇。同时，建立对赞助费监管的有效机制，接受社会公众监督，从而杜绝教育收费的“黑洞”。

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