公交站牌上的小广告该咋办？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月08日05:52 青岛新闻网-青岛日报

　　清理小广告，维护市容市貌，已经是老生常谈。每当电线杆、建筑物上出现新的小广告潮，就会有一轮执法部门和群众联合行动的大清理运动。在周而复始的拉锯战中，人们似乎已对谈论城市“牛皮癣”失去了兴趣，只是用行动来杜绝它的蔓延。然而，近期人们发现，狡猾的非法小广告张贴者把小广告从易于清理的电线杆、墙壁上转移到了公交站牌上，让清理者无处下手。于是，从根源上打击治理非法小广告的呼声再起。

　　针对这一现象，记者近日采访了公交集团和市城管行政执法局的有关负责人。

　　站牌小广告让企业蒙受重大损失

　　听记者说起有很多群众用图片的形式向报社反映公交站牌上小广告泛滥的情况，公交集团营运安全管理部的史经理拉开抽屉，拿出了一沓集团的工作人员自己拍摄的公交站牌照片，照片上的站牌被小广告贴成一张大花脸，醒目的办证电话号码将站名遮挡得严严实实。

　　史经理万般无奈地告诉记者，公交站牌上的小广告泛滥情况早已引起公交集团的重视。这些小广告盖住了站名，使一些不熟悉公交线路的乘客乘车遇到很大的麻烦；更有甚者将线路数字也遮挡住了，“24”路车变成了“2”路车，“371”路车变成了“31”路车……让乘客摸不着头脑。为此，公交集团多次组织团员、党员、青年志愿者，带着凳子、刷子、钢丝球、洗衣粉沿街擦洗清理。可这种清理工作往往是徒劳无功，因为站牌上的小广告不易清理，稍不小心就会将站牌上的站名等字迹一起刮掉；另一方面，即使清理干净了，往往第二天站牌又被贴上“膏药”，恢复了旧貌。

　　有市民提出被涂抹得一团糟的公交站牌应予更新，对此公交集团也是一肚子的苦水。据了解，每个公交站牌的制作过程要经过制版、套色、喷漆、防锈处理等十几个工序，仅材料费就需要98元，再加上工时消耗和其他人力、物力的消耗，总共需要花费150余元，这样的高成本使得公交集团不敢轻易更换站牌。

　　也许就是看准了公交站牌的这些“优势”，非法贴小广告者将阵地从围墙、电线杆转移到了公交站牌上。这种现象自今年以来特别严重，公交集团的7000余个站牌几乎全部遭遇“黑手”，在长途站、埕口路、长春路等外来人员求职密集的地段和高雄路以东靠近各高校的区域，站牌直接变成了“广告牌”。到目前为止，公交集团不得不将90％的站牌重新更换一次，在上述广告密集地段的站牌有的已被更换过两三次，直接经济损失达80余万元。

　　由于乱涂乱画乱贴的成本远远低于企业清理更新的成本，所以不管企业采取何种措施，这种清理整顿始终处于被动的地位，而且收效甚微。更为严重的是，公交站牌上的小广告不仅妨碍了乘客出行，也损害了青岛的城市形象。现在正是旅游旺季，许多游客在借助城市交通来了解这个城市的时候，无疑会因站牌上的小广告而对我们的城市印象大打折扣。作为企业，公交集团痛恨这种丑恶现象却无能为力，因此呼吁有关执法部门能加大执法和处罚力度，从根本上杜绝小广告的产生。

　　城管部门：行政执法难奏效

　　作为城市“牛皮癣”的主管部门———城市管理行政执法局，对于彻底根治小广告也有一番感慨。

　　在前一阶段的集中整治乱贴乱画广告行动中，城管的工作确实起到了一定的作用，人们的眼前也清净了不少。集中整治行动过后，小广告很快回潮，群众又开始有怨言。对此，城管部门认为，行政执法缺乏强制效力，只能进行经济处罚不能进行人身罚，是导致违法当事人得不到严厉的惩处，从而心存侥幸，继续实施制假贩假、乱贴乱画行为的原因。

　　据了解，今年上半年，全市城管监察机关组织各方力量清除乱贴乱画小广告27万处（次），查处乱贴乱画违法行为11000余件，查获违法人员210余人，对271部用于乱贴乱画的通讯工具终止了服务。但由于按照职责权限，城管监察机关只能针对违法当事人乱贴乱画的行为责令其清除并处罚款，对该当事人的行为涉嫌伪造证件、非法印刷、非法行医的，只能移交公安、工商、卫生等部门依法查处；至于联合电信部门对小广告上的手机、传呼等通讯工具进行查封，也因技术原因不能完全奏效，从而使得城管的治理措施依然是治标不治本。

　　据城管部门统计，在查处的乱贴乱画小广告当中，涉嫌制造假证件的占98％。有关人士认为，如果能提高群众的法律观念，完善人才市场的管理，摒弃只认“证”不认能力的招聘模式，消灭假证的需求市场，那么制假贩假的小广告就会自动消失；另一方面，如果公安机关能依据《刑法》中关于伪造、变造、买卖证件的有关规定，对制假、贩假和非法贴小广告者以严厉打击，采取强制拘留、移交检察院提起公诉等措施，则会令制假、贩假者不敢铤而走险。目前，北京、天津、郑州等地的公安部门都采取了严厉措施，对小广告的源头给予致命的打击，在全国治理乱贴乱画的行动中作出了典范。

　　城市中的小广告不仅严重污染了城市环境，也降低了城市品位，背离了城市的文明。作为2008年奥运会的协办城市，我们该如何根治这一城市“牛皮癣”，如何让岛城以整洁清爽的面貌面对国内外的宾朋，是每一个市民关注的话题。

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