公安部7日公布的30项便民利民措施，涉及人民群众普遍关心的、与人民群众切身利益密切相关的户籍、交通、出入境和消防等4个方面。每一项措施的制定，都体现了公安机关切实转变执法观念，增强服务意识，真正落实“人民公安为人民”的自觉性和主动性，也是公安机关践行“三个代表”重要思想的一项重要举措。

　　户籍管理：7条便民措施

　　户籍，涉及千家万户，牵动着百姓的视线。尤其是改革开放以后，人口出现了大流动的趋势，无论是大学生、高级专门人才，还是出国人员、进城的农民工，都面临户籍带来的新问题。对此，公安部有关负责人说，推出户籍便民措施，这是一件非常有意义的事情。

　　大学生到西部工作户口迁移自己定

　　到西部投资办厂可不迁户口

　　高中级人才到小城镇工作可不迁户口

　　大学新生户口是否迁移全凭自愿

　　婴儿随父落户不再有年龄限制

　　出国1年以上人员将不再注销户口

　　被判处徒刑、被决定劳动教养人员不再注销户口

　　公安部7日公布的30项便民利民措施规定，自即日起，到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人的意愿，将户口迁到工作地区，也可以转回原籍。

　　公安部有关负责人介绍说，我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，按照户口登记条例的规定，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。为了吸引更多的大学毕业生参与西部大开发，加快西部地区的发展，公安部在户口迁移政策上作出适当调整，以解除大学毕业生的后顾之忧，使他们更好地投入西部建设大潮当中。

　　南京的张先生想到西宁投资兴建一个加工厂，但是，当他了解到我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则，公民常住地发生变化后，按照户口登记条例的规定，应将户口迁移到现住地。张先生不免有些犹豫，他不愿意把户口从南京迁到经济相对落后的西宁。从7日起，张先生可以不再有这种顾虑。

　　公安部新公布的一项便民利民措施规定，到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口；户口已经迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可以根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。“对西部地区有关户口迁移政策适当调整，是根据国家推进西部大开发战略需要而进行的。”

　　自7日起，对于在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。

　　公安部有关负责人介绍说，按照我国户口登记条例规定，公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地。但是，为了适应国家统筹城乡社会经济的发展需要，更好地吸引各类人才到小城镇和农村地区工作，促进小城镇和农村地区的经济和社会发展，按照《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》提出的“引导大城市人才向中小城市流动，逐步解决大城市人才积压、浪费和中小城市人才缺乏的矛盾”的精神，公安部作出自7日起高中级专门人才到小城镇或农村工作可不迁户口的规定。

　　农村地区和小城镇的学生考上大学总希望把户口迁移到学校所在的城市，而北京、上海等一些大城市的学生却不愿把户口迁出。

　　鉴于这种情况，公安部7日对大中专院校学生户口迁移政策作如下调整：自即日起，凡考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可自愿选择是否办理户口迁移手续。据介绍，我国现行的大中专院校学生户口迁移制度形成于建国初期。1977年国务院批转的公安部关于处理户口迁移的规定，又进一步对“大、中专院校学生凭教育部的录取证明”办理户口迁移的政策作出了明确规定，并一直延用至今。改革开放以来，随着粮食市场放开，计划经济体制下户口迁移管理制度赖以存在的粮油供应体系已不存在，大中专院校学生入学已无需凭户口解决粮油、副食和其它生活必需品，仍沿用计划经济时期的高校学生户口迁移管理制度已没有实际意义。

　　自即日起，新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。

　　据介绍，1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施以后，公安部出台了具体实施意见，规定新生婴儿随母落户。为了更好地保护新生婴儿的合法权益，1998年，我国开始实行婴儿落户随父随母自愿政策。“这项政策并没有得到很好执行。”公安部有关负责人说，一些大城市因为社会综合承受能力不足的原因，对实行这一政策设置了一些限制性条件，诸如婴儿随父落户要求达到一定年龄，计划外生育、非婚生育的婴儿不能随父落户等，群众对此不满意。新公布的规定有利于切实保护公民依法申报登记户口的合法权益。他强调，不管是否属于超生或非婚生育的婴儿，新生婴儿落户随父随母自愿选择，公安部门应该及时给予办理户口登记。

　　自即日起，取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定。

　　公安部治安局负责人表示，这项措施的提出，旨在进一步方便出国、出境人员，维护其合法权益，便利其在国内从事各项事务。至于在国外、境外定居的人员，《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》明确规定：居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地派出所或者户籍办公室注销户口。

　　公安部7日公布一项便民利民措施规定，自即日起，取消对被判处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定。

　　公安部治安局负责人介绍了这项措施的出台背景：新中国成立初期，为了巩固新生政权，严厉打击敌特分子的颠覆活动和其他刑事犯罪活动，1958年公安部公布关于执行户口登记条例的初步意见规定：被逮捕的人犯和被劳动教养的人，根据逮捕机关和劳动教养机关的通知或者家属的申报给予注销户口。1981年，全国人大常委会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定规定：劳教人员解除劳动教养后三年内犯罪，逃跑后五年内犯罪的，从重处罚，并且注销本人城市户口，期满后除确实改造好的以外，一律留场就业，不得回原大中城市。其中情节轻微、不够刑事处分的，重新劳动教养或者延长劳动教养期限，并且可以注销本人城市户口，期满后一般留场就业，不得回原大中城市。1983年，关于严厉打击刑事犯罪活动的决定再次提出：“对这七个方面的犯罪分子……该注销城市户口的注销城市户口……”为了更好地执行这个文件，1984年，公安部与司法部联合下发了关于劳动教养和注销劳教人员城市户口问题的通知，进一步明确规定：审批决定劳教时可以同时宣布注销城市户口。

　　这位负责人表示，这项措施的提出，旨在保护被判处徒刑、被决定劳动教养人员的合法权益，尊重和保护人权。

　　交通管理：17项措施让驾车更轻松

　　假如您是一位对驾驶充满兴趣的60多岁的老人，9月1日以后您可以通过考取驾照而得偿心愿，而不必再因为考驾照的年龄限制“临渊羡鱼”了；如果您丢失了驾照，不必再为繁琐的登报声明和苦等30天而烦恼，9月1日后将在48小时之内得到补发……高兴的事远不止这些，从9月1日起，总共有17项由公安部推出的交通管理便民利民措施将陆续正式实行，他们将为广大人民群众在考照、检车、换证、验本等各个驾车环节提供便捷、高效率的服务，让驾车在神州更轻松。

　　70岁可考领驾照军人可领地方本放宽考领驾照条件

　　丢失驾照48小时内可补发

　　不出县城验驾照办车牌公安部降低车管所“门槛”

　　新车选号两次机会小车两年检验一次

　　从30天到48小时公安部提高进口车和国产新车型“身份”核查效率

　　三分之一国产车将免检

　　公安部在7日公布的17项交管便民措施中，有4项涉及到放宽考领驾驶证的条件：考领小型汽车准驾车型驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁，持有小型汽车驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶；现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证，申请时需出示身份证件，并提交团以上单位出具的现住所地址的证明；增加小型自动挡载客汽车准驾车型，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证；对左下肢残疾但其他方面符合考领驾驶证条件的残疾人，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证。

　　对于有车一族来说，丢失驾驶证更是无比懊恼：除了手续繁琐的登报声明外，还要在30天里忍受有车不能开的痛苦，因为谁都知道无证驾驶是什么后果。公安部的一纸规定驱散了丢失驾照者心头笼罩的乌云———补领驾照9月1日后48小时内办妥。此外，为了防止无聊之徒谎报丢失、恶意补领驾驶证的行为，公安部在新措施中同时规定，凡谎报丢失而补领的驾驶证无效，并按有关规定予以注销。

　　从9月1日将驾驶证有效期满换证和年审业务下放到具备计算机联网条件的县、区车管所办理。

　　此外，为了更好地方便广大群众，公安部在便民措施中将县级车管所的权限进一步扩大，试行县级车管所办理汽车牌证业务，试行交警中队办理四轮农用运输车、三轮农用运输车、普通摩托车、轻便摩托车和拖拉机等车辆牌证业务。

　　“连彩票都36选7,为什么选车号就给一次机会？”一些选到自己并不中意号码的车主难免产生这样的困惑。

　　7日，公安部公布的30项便民利民措施传递出这样一则喜讯：选择车牌号码可以有两次机会！此外，公安部还在便民措施中规定，为了方便群众，从9月1日起，对办理注册登记的小型、微型非营运载客汽车，将延长其检验周期，从注册之日起6年内，从原来每年检验一次变更为每两年检验一次。对于在此项措施实施前已登记且不满6年的同类车，其检验周期的调整将结合年度检验时进行。

　　许多购买进口车的有车族总感慨：新车买到手，办证路迢迢。个中原委是有关部门为了防止走私“黑车”入户，采取了严格的“身份”核查措施，一辆新进口车要等到完全被确认为合法途径进口，往往需要1个月左右的时间，于是许多进口车买主在几个小时办完购买手续后要等上漫长的30多天才能给车子上牌证。

　　为了方便群众，提高办事效率，公安部7日在北京公布了缩短进口车和国产新车的“身份”核查时间的便民措施。

　　实行进口车数据实时通报，国产新车产品公告网络查询，取代光盘公告，提高传递速度，使群众在购买进口车和新公告的国产车48小时后即可办理牌证。新措施将从2004年1月1日起试行。

　　凡海关进口的车辆和通过国家汽车生产主管部门审查的国产小型、微型载客汽车，在办理新车注册登记时一律免上检测线，并不收取上线检测费用。据此并依照2002年我国国产车产量，措施正式实施后我国每年免检的国产车超过100万辆，约占全国汽车总产量的三分之一。

　　出入境管理：更加方便快捷

　　随着改革开放的深入，出入境管理也面临“与时俱进”的考验。人们需要更加快捷方便的去参观、旅游、考察。如今新出台的出入境政策，放宽到港澳旅游、观光、学习和从事公务人员的条件，公安部有关负责人说，这样一方面可以满足没有到过港澳的人一览那里的美好风光，另一方面又能够促进港澳旅游业的发展，可谓是一个两全其美的措施。

　　100个大中城市年内可凭身份证明按需申领护照

　　9月1日起京沪两地居民可凭身份证明办理个人港澳游

　　个体户将被允许申请往来港澳商务签注

　　我国公民出入国门将更加方便。来自公安部的消息说，今年内，居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，将由上海、南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全国大中城市总数的三分之一。

　　这是公安部7日公布的出入境管理5项便民利民措施作出的规定。在此基础上，公安部还规定，在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见。

　　自9月1日起，北京人和上海人也将像广东人那样，办理个人赴港澳旅游时，可凭本人身份证、户口簿，申请办理《往来港澳通行证》及访问签注，签注有效期为3个月，分1次和2次往返有效，每次在港澳地区停留时间不超过7天，申请次数不受限制。广东的中山、东莞、江门、佛山4城市今年7月28日起就实行了这种做法。

　　王小鹃向公安部门申请往返香港的商务签注被拒绝，原因是她是个体户。

　　这样的情况在今年内将有所改变。公安部7日公布的一项便民利民措施规定，2003年内，往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的员工。

　　公安部同时还公布了一条对外国留学生来说“利好”的消息：自2004年1月1日起，对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。（本版均据新华社北京8月7日电）

　　（相关图片请见PDF-A02版“要闻”）8月7日，国务院新闻办公室在北京举行记者招待会，邀请公安部副部长白景富介绍公安部近期推出的关于户籍、出入境、交通和消防等方面的三十项便民措施。

　　新华社记者袁满摄

　　作者: 编辑:

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