本报讯（记者王军）三亚市水务局以新的思路实施新时期水务一体化改革，他们在完成源水管网、水厂、输水管网的资产重组和水行业的统一管理后，建立现代化企业制度，以资本存量换取资本增量，使供水企业获得更大的发展。

　　2001年4月27日，三亚市水务局正式挂牌成立。该市以水务局挂牌、机构改革为契机，提出了城乡水务一体化改革。水务一体化改革初始，有许多人误以为只是将城市供水并入水利主管部门就可以了。三亚市水务局在总结经验后认为：水务一体化管理是将水源头、水龙头、排放口、城市供水和污水处理实行统一经营，政府对水资源进行全面规划，对企业的技术标准、质量进行监督和统一指导。

　　统筹安排行业用水

　　在水资源开发利用方面，三亚市综合考虑工业、农业、旅游及其他行业对水资源的需求，统筹安排。如赤田水库的建设，不仅考虑了向城市日供水15万吨，而且还承担4万亩农田的灌溉任务。2002年，三亚市妙林田洋全国南繁育种基地的禾苗在抽穗扬花期缺水灌溉，2000亩杂优水稻面临干旱威胁，三亚市把负责向城市供水的水源池水库200多万立方米水及时调到妙林田洋，保证了育种用水。2003年5月，由于潮见桥施工，青田水厂供水支管被截断，每天约8000吨自来水无法进入市区，市水务局及时调整水源池水库供水量，稳定了城区供水。

　　拓宽水利建设投融资渠道

　　三亚市在统一取水许可、征收水资源费的前提下，打破传统水利单一的投资模式，拓宽水利建设投融资渠道，把城镇供水项目推向市场。总投资近3亿元的赤田水库供水灌溉工程，从一开始就采取了业主负责制运作方式，推行“谁建设、谁管理、谁受益，谁用水、谁负担”的原则，大胆向银行贷款，该工程国家只投资和垫借8000万元，不足部分先后向银行申请贷款1．5亿元，同时采取收取用户水厂建设增容费来补充。由于改革了投资体制，拓宽了资金来源渠道，保证了工程建设的顺利完成，该工程建设的速度和质量均达到三亚市水利建设史上的最好水平。

　　建立城市水体综合开发机制

　　三亚市建立了城市水体综合开发、利用和保护机制。去年，三亚市水务、规划、国土、环保等部门积极协作，请来西班牙城市规划公司，对水体进行综合开发、利用与保护的规划。以实施水城规划为主要构想，将三亚河、大茅河、大兵河流域143平方公里的水域面积进行整合，规划出可开发城市建设用地67平方公里。在对水域进行综合规划时，他们注意在河流行洪得到扩大的前提下，增加河流的纳潮量，保护城市生态。如在三亚河河道两岸设计10米至20米的红树林带，突出三亚河红树林、白鹭鸟等自然特色。这一正在论证的规划，给三亚的城市发展注入了新的活力，将为中外游客提供新的旅游景点，为市民提供了新的休闲场所。

　　三亚市提出的水务工作围绕农业产业结构调整和城市功能升级进行改革，城乡水务一体化在创新中求发展的做法，为我省管水体制改革提供了有益的经验。2002年度三亚市获评全省水资源规划先进单位。

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