本专题撰文　记者　黄昱、李妍

　　不久前有消息称，由财政部、商务部、国家税务总局联合拟定的出口退税政策调整方案已上报国务院，最快将在下半年出台。该方案的核心内容是调降出口退税率，保证出口退税的有效执行。

　　记者昨天就此问题向广东省和广州市国税部门求证，得到的答复是，税收政策是由国家制定的，今后出口退税的调整政策究竟将怎么去改、何时能够出台，有关部门仍在讨论研究中。

　　退税指标远小于退税额

　　商务部和海关总署新近的统计数据显示，到2002年末，全国累计应退未退税额高达2477亿元。国务院发展研究中心外经部副部长隆国强预计：“按照2003年预算，出口退税指标仅比上年增长了2.4％，如果可享受退税出口增长5％，预计到2003年年底出口应退未退税总额将达3400多亿元。”

　　与数字相关的是，作为外贸出口大省的广东，去年出口额占全国总量的36％，但问及的出口退税指标远远小于该数。据知情人士透露，截至今年6月底，广东省已用完去年全年退税指标的98％，但广东由去年年底结转至今的退税额已高达559亿元。

　　究竟是什么阻碍了出口退税的步伐？据悉，出口退税是根据财政部给予的指标来发放的。而财政部一般是按照年度预算来制定退税指标的，但由于出口量增长迅速，而指标的增长数却远远小于退税额，国家每年安排的退税资金和实际需求差距很大，远远解决不了问题，最后往往要追加。而追加的数量都要根据财政收入的状况而定。然而，今年的财政已被突如其来的非典疫情危机及抗洪抗旱事件一耗而空。今年的出口退税走向如何还是一个未知数。

　　政策应进行适当的调整

　　对于广东出口退税指标的紧缺，广东国税一位工作人员风趣地形容：“地球人都知道了，这不是个新问题，一直都是这样。”其实，就是在国税部门，不少干部私下也认为，现行的出口退税政策应该根据经济情况进行适当的调整。但究竟该怎么改，广东国税有关人士表示，目前还没有听到风声，但可以肯定，国家有关部门已经就出口退税的问题进行了专门的讨论和调研，至于政策何时能够制定出台，目前还不得而知。

　　“国家给广州的每天几十亿元的出口退税指标不够用，往往不到半年就差不多退完了，多年都是这样，看到那么多企业排队等退税，我们也是干着急。”广州国税一位不愿透露姓名的人士这样告诉记者。他说，“广州的涉外企业整体数量较多，出口退税的年度指标的确存在杯水车薪的状况，但是税务部门要依法办事，这种情形不是地方能左右的。”该人士个人推测，国家每年指定的出口退税指标，要看世界经济和中国经济发展的整体情况来确定。

　　广东今年1至5月退税情况

　　共办理出口退税89.08亿元

　　比去年同期增退17.81亿元

　　比去年同期增长24.99％

　　完成退税计划的比例92.6％

　　全国平均退税进度　82.5％

　　小知识

　　什么是出口退税？

　　出口退税是一个国家或地区对已报送离境的出口货物，由税务机关将其在出口前的生产和流通的各环节已缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。

　　外贸企业求援

　　广东省外经贸厅一位官员告诉记者——广东从去年底结转至今的出口退税额多达559亿元！

　　退税雪球妨碍企业经营

　　广东一家外贸企业的老板向记者说：“出口越多，退税额越多。更糟糕的是，银行也不愿再给企业托管贷款。固定资产切下一块一块，拿到银行做抵押，捆住了企业进行重组、出租、并购等资产经营的手脚。”

　　此外，“虽然通知建议，利息部分一般由各地财政贴息80％，余下20％由企业自付，但只有少数地方财政能够拿出钱为出口企业贴息。”“2001年的出口退税款到现在才拿到一小部分。”一家以纺织品出口为主的大型国有企业财务部的负责人对记者说。

　　企业越大，“雪球”就越滚越大，单是一个广东省广新外贸集团有限公司应退未退税款至今已高达20亿元。“按照这种退款速度，企业的资金怎么能周转得过来？20多亿元人民币应退税款的积压，企业的利息损失几乎吃掉了企业的正常经营利润，这对企业出口的积极性影响极大。

　　企业关注调整后退税率

　　对于正在酝酿中的出口退税政策，出口企业更关注调整后新的退税率。据知情人士透露，按照酝酿的方案，今后，平均出口退税率可能由目前的15.5％下调至11％左右。一些外贸企业认为新制度对他们不利，因为“4％”这一看似微不足道的比例将占去外贸企业很大一部分利润。

　　按业内人士的说法，纺织、机电等重要出口产品的平均利润率只在3％~10％左右。这一微薄的利润空间很难经受住出口退税大幅下调的挤压。况且，在现实的贸易过程中，外贸企业往往抽出部分退税款让利给进口商。如果退税比例下降，中国商品的价格优势将大打折扣。

　　此外，出口退税没有下来，银行出口退税托管贷款的压力也涌向企业，这对本来流动资金就紧张的外贸企业来说已经是捉襟见肘，“资金链随时可能出现断裂。”

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限 难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”