本报讯（记者倪珺）解决制约自身加快发展的问题、企业和群众反映突出的问题，已成为上海下一步推进行政审批制度改革的重中之重。韩正同志今天提出，今年上海要在清理有收费行为的审批项目和整治“顽症”上实现突破。
韩正是在上午举行的市行政审批制度改革工作会议上提出上述要求的。今天的会议采用电视电话会议的形式进行，在各区县都设立了分会场，以利于加大贯彻力度，把会议精神直接传达到各级干部。市委常委、副市长冯国勤在会上作了工作部署。国务院审改办有关负责人也专程来沪参加了会议。
据悉，自2000年9月以来，上海按照中央的部署和要求，不断深化行政审批制度改革，已分两批取消、调整了801项审批事项，近日又决定再取消、调整243项。经过三次集中清理，全市共取消、调整行政审批事项1044项，改革率达51.5％，取得了阶段性成果。此外，浦东新区和长宁、闵行等试点单位在企业设立、年检、建设项目、社会事务审批等一些重点领域，进行审批改革和管理方式创新的探索，为深化审改工作打下了基础。
韩正今天在讲话中说，上海行政审批制度改革的任务还十分艰巨。深化这项改革是转变政府职能的迫切需要，建设服务政府、责任政府、法治政府的重要突破口，也是降低软成本、改善上海投资环境的关键环节和制约行政权力进入市场、从源头上防止腐败的有效措施。
韩正说，深化行政审批制度改革要突出重点、加大力度，在重要环节上取得突破。目前，要切实做好第三批取消、调整事项的落实工作，做到令行禁止；切实加大浦东新区等试点区和试点园区的审改力度，发挥先行先试效果；切实推进行政审批收费、并联审批、告知承诺、年检四方面的专项改革，务求取得明显进展。下一步审改还应有针对性地抓重点，在清理有收费行为的审批项目上要有突破，今年重点整治向企业的各类收费项目；在整治“顽症”上要有突破，对基层和群众反映强烈又长期未解决的不合理审批事项坚决进行整治。要把推进审改工作和制度建设、法制保障结合起来，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前要进一步规范审批行为和创新审批方式，在全市各区县推行“告知承诺”，继续推进“并联审批”；要强化对审批过程的监督，明确审批责任和权限，建立行政审批责任追究制度；要依法规范行政审批管理，认真学习贯彻国家将出台的《行政许可法》。一些审批事项取消后，有关部门要切实加强管理，防止出现管理上的混乱和“真空”，通过建立和完善事后备案制度等措施，把该管的事管住、管好。
韩正还指出，行政审批制度改革关系到上海改革与发展的全局，各区县、部门要加强领导、严格责任，坚决抓好本地区、本部门的审改工作。审改也是政府的一场自我革命、一项系统工程，政府各部门要通力合作，主动参与、积极推动改革，把这项改革不断推向深入。
