本报记者钱卓本报通讯员吴德明王善新

　　省委工作会议的召开，如强劲的东风，激起了齐鲁大地新一轮思想大解放、经济大发展的热潮。作为对外开放的前沿阵地，如何抢占先机，勇立潮头，实现更高水平的发展？城阳区的决策者在深深思考。

　　以全方位、立体化的思想大解放推动经济大发展

　　发展的大潮汹涌澎湃，形势逼人，不进则退。城阳区新一届领导班子上任伊始，就带领基层干部、企业家前往南方先进地区参观学习，进一步解放思想，更新观念。

　　大目标的确立，大思路的规划，大手笔的建设，大跨越的发展……南方之行，一个个接踵而至的“大”字，给城阳人以强烈的震撼。相比之下，城阳外资企业平均投资额、过1000万美元的大项目均不到昆山的35％，实际利用外资仅占昆山的30％，外贸出口仅为东莞的25％……一组组数据，让城阳人清醒地看到了自己的差距，找到了自己的位置。该区决策者们深刻地认识到：只有率先解放思想，率先发展，率先改革，率先开放，率先实现农村城市化和环境的优化，才能以超人一层的思想观念，高人一筹的发展思路，抓住新一轮机遇，实现更高水平的发展。

　　思想解放必须是全方位、立体化、上下联动的全民思想大解放。于是，一场以贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主题，谋求更大发展的全民大教育活动，在城阳大地拉开了序幕。该区从党政机关、群团组织等单位选调了30名副处级以上干部担任宣讲团成员，深入到全区230个村庄（居委会）向党员群众进行面对面的宣讲。这次全民大教育活动共集中宣讲了267场，听众达20余万人次，农村受教育面达到80％以上。一时间，推动思想大解放，谋求大发展的浓厚氛围宛如一股春风，吹遍了城阳。

　　思路决定出路，思路一新天地宽。位于城阳区的国家级青岛出口加工区就是该区以超常的思路和过人的胆识，抢抓发展机遇的最好例证。国家级出口加工区审批非常严格，竞争十分激烈。今年1月份，他们便成立了两套班子，一套依据城阳区的比较优势和基本条件，整理上报可行性论证报告；另一套班子按照“高起点规划、高标准建设、高水平运作、高效益开发”的理念，筹资2000多万元，抓紧进行规划和开发建设。经过艰苦的努力，城阳终于牢牢把握住了对外开放的又一次发展良机，在全国各地强手如林的激烈角逐中胜出。今年3月，随着国务院正式批复，城阳成为了国家批准的第三批13个国家级出口加工区之一。

　　“信用就是无形资产”。如果说，争取到国家级出口加工区批复，使城阳区在新一轮开放中赢得了先机的话，那么山东省首个一级金融安全区的成功创建，则为城阳区构筑起了加快发展的又一平台。今年以来，城阳区委、区政府在全省率先提出打造以“诚信”为核心的“金融安全区”品牌，并成立了创建金融安全区工作领导小组及清理金融债权领导小组，保证各项创建工作的有序进行。5月19日，城阳“金融安全区”经中国人民银行山东省分行组织的评审专家组验收，获正式批准，从而构筑起政府、金融、企业三位一体、相互促进、共同发展的利益共同体，形成了吸引资本、项目、技术、人才快速聚集与释放的强“磁场”效应。

　　以一流环境优势抢占发展制高点

　　区域之间的竞争就是环境的竞争。对此，城阳区未雨绸缪，明确树立起“环境是生产力，改善环境就是发展生产力”的观念，从硬、外、软、内四方面入手，增强环境的吸引力，（下转第四版）

　　（上接第一版）提升区域核心竞争力，抢占发展制高点。

　　以基础设施建设为重点的硬环境高起来。城阳区按照“高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理”的要求，加快重点工程项目建设，敢于举债发展，突出抓好“两区（国家级出口加工区、青岛国际空港产业区）、三线（正阳西路、王沙路、城市中轴线）”等重点区域、路域的开发建设，完善城市功能，增强城市的承载力和吸纳力。在园区建设方面，按照“布局集中、资源集中、产业集中”的原则，将全区工业园区重新规划，整合为国际空港、新城、丹山等8个工业区和环海、青岛海洋科技两个开发区。在落户项目布局上，对同一产业或产业相近的项目，安排到同一区域，既有利于基础设施的配套和提供优质的服务，又有利于同行业之间的优势互补，从而使各区域形成鲜明的产业特色。目前，新城工业区的电子产业、国际空港产业区的新材料产业、海洋科技开发区的海洋生物产业等已初具规模。

　　以绿化净化亮化美化为重点的外环境美起来。以争创中国人居环境奖为目标，加快建设现代园林生态城市，开展外部环境大整治活动。以迎奥运为契机，确定城市绿化学大连，城市亮化学珠海，实施打造绿色城阳工程。总投资64亿元，打造一批重点建设工程；投资1.1亿元，植树造林13000多亩；投资4500万元实施亮化、美化、绿化综合整治工程。6月7日，投资1.5亿元的城阳世纪公园开园迎客，公园周边的房价很快翻了一番，让城阳人切实领略到了绿色的魅力。

　　以构筑为外商立体化服务网络为重点的软环境实起来。坚持以外商得到最大满意和最大满足为工作目标，从不说“不”，实行带着办、代理办、帮着办、联着办、上门办，做到“郑重承诺、马上就办、限时办结”，不断提高行政效率和服务质量，为外商创造宾至如归的氛围。城阳街道南疃村针对村内外企多，外商居住不便的情况，根据外商的居住习惯，投资2000余万元建起了涉外商住小区，已有63户外商入住。外商的居住区成为以商招商的场所，不足千户的南疃村实际利用外资已达2000多万美元。

　　以提升部门和干部素质为重点的内环境强起来。该区重点抓好“简化”行政审批，“亮化”政务公开，“强化”责任追究等政府管理“五项工程”，着力实现政府提速。同时，积极建设“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型机关，转变机关工作作风，全力改善内环境。

　　以一流的团队精神铸就发展合力

　　在城阳区采访，记者强烈地感受到该区上下一心，团结协作，争创一流的团队精神。

　　围绕培养团队精神，城阳区轰轰烈烈地开展了弘扬城阳人精神，着力打造三大品牌（城阳人品牌、金融安全品牌、教育现代化品牌），积极开展“心装誓言、唱响区歌”等系列活动。著名艺术家谷建芬还为城阳区歌谱曲。目前，“一片绿色，一城阳光，这里是我们可爱的家乡”的区歌《城市阳光》已唱响城阳大地。

　　抓好党员干部、企业家、专业人才三支队伍建设，打造团队精神，是城阳区铸就发展合力，保持快速发展的动力所在。城阳区始终坚持德、才、识、体、廉全面考察，建立完善选拔、培养、使用、审查、考评五位一体的干部管理机制，加快建设一支能干事、会干事、敢干事、干成事的干部队伍。

　　把人才作为经济发展的第一资源，全方位加强人才培养、引进、使用、管理等工作。几年来城阳区共引进高层次人才436名，其中博士、硕士达到61名。全区具有专业技术职称的人员已达到10937人，为培养造就高素质人才、构筑创新人才高地奠定了坚实的基础。

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