高新区被赋予市级管理权限

http://www.sina.com.cn 2003年08月09日04:22 济南日报

　　放权范围：除党工委、管委会领导班子管理和城市规划、土地一级市场垄断经营、

　　房屋确权交易等权限外的市级经济、行政和社会事务管理权

　　本报讯昨日，市委、市政府举行济南高新技术产业开发区行使市级管理权限交接仪式，赋予高新区除党工委、管委会领导班子管理和城市规划、土地一级市场垄断经营、房屋确权交易等权限外的市级经济、行政和社会事务管理权。

　　市委赋予高新区党工委在

　　管理范围内行使的权限

　　党的组织工作。负责党的组织建设和党员管理工作；负责党的干部队伍建设和干部监督工作；负责管理权限内的干部考核、任免、调配和老干部管理等工作。

　　党的宣传工作。负责贯彻落实党的宣传文化事业的指导方针；负责思想政治工作和精神文明建设；负责社会宣传和对外宣传等工作。

　　党的统战工作。负责党的统一战线方针政策的宣传贯彻和落实工作；负责党外代表人士的联络与统战工作。

　　党的政法工作。负责领导、组织、协调社会治安综合治理工作；负责指导和监督政法机关各派出机构依法履行职责，开展工作；负责组织协调政法机关各派出机构密切配合，共同做好社会稳定工作。

　　高新区设党的纪律检查工作委员会(纪工委)，作为市纪委派出机构，接受高新区党工委和市纪委的双重领导，负责党的纪律检查(监察)工作；负责党风廉政建设；负责对党的组织和党员、行政机关及其工作人员执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的情况进行监督检查；负责所属部门和单位的职业道德和行风建设，纠正行业不正之风；负责对管理权限内的违纪违法党员干部的调查处理等工作。

　　市政府赋予高新区管委会

　　在管理范围内行使的权限

　　计划、经贸、外经贸、体改管理权。负责制定经济社会发展计划、产业政策和经济政策，审批市限额以下的投资项目；负责技术改造项目的备案；负责股份有限公司设立的审核，有关申报材料直接报市政府同意后，市体改办协助上报审批；负责审批外商投资企业合同、章程；负责企业自营进出口权、进出口配额、外商投资企业进口设备申请的审核上报工作。

　　科技管理权。负责省级以上新产品项目、高新技术企业的初审和上报工作；负责高新技术企业的考核年审；负责科技开发项目的审定，制定高新区科技发展计划；负责科学技术普及工作。

　　农业、水利与渔业、林业、交通、水资源、河道等管理权。负责审批农业、林业、水利、交通等市级权限内发展和建设项目，直接纳入全市计划；负责审核确定上报省以上审批事项。

　　财政、国有资产管理权。高新区实行一级财政管理，负责收支预决算、预算外资金、农业税征收和国有资产管理工作；高新区财政是市级财政的组成部分，上交市财政的办法由市政府确定。

　　人口与计划生育管理权。高新区党工委、管委会对人口与计划生育工作负总责；负责落实生育政策和奖励政策，核发出生证和流动人口计划生育证明；负责组织开展计划生育宣传和技术服务，落实基层单位计划生育责任制。

　　统计和行政事业性收费管理权。负责经济和社会发展的各项统计工作；在国家和省规定的收费项目和标准范围内，决定收费项目减免标准；负责统一收取行政和事业性收费。

　　教育、文化、卫生、民政、粮食、民族宗教、兵役、民兵等社会事务管理权。负责高新区管辖范围内入伍的复转军人的安置工作。

　　审计监督权。负责行政事业单位、社会团体和国有、集体性质的企业及经济组织的审计监督管理。

　　市政府职能部门委托

　　高新区管委会行使的权限

　　市国土资源局委托行使土地一级市场管理外的国土资源行政管理权。在市级土地审批权限范围内，负责农用地转用、各类建筑用地的审查，报市政府审批；负责受理国有土地、集体土地登记申请，代市政府核发土地权属证书；负责矿产资源的监督管理与保护。需要报上级批准的事项，由管委会起草文件，市国土资源局协助上报审批。土地利用规划、建设用地计划、基本农田的调整及耕地占补平衡工作，仍由市国土资源局负责。

　　市建委等部门委托行使建设行政管理权。负责勘察设计、招标投标、质量监督、施工安全、室内外装饰、竣工验收、建设档案以及建设队伍、建设合同与定额、劳保统筹、散装水泥、墙体材料、建设工程施工图纸审查等工程建设管理工作；负责村镇建设、房屋拆迁、房地产开发、物业管理等房地产管理工作；负责园林、环境?郎⑹姓枋┭ぁ⒒夤愀妗⒄嫉谰惹萸补芾砉ぷ鳎桓涸鹗屑度ㄏ弈诘慕ㄉ杵笠底手噬笈桓涸鸸檬乱倒芾砉ぷ鳎桓涸鹕蠛瞬⑷范ㄐ枰ㄉ霞吨鞴懿棵排嫉氖孪睿薪ㄎ媳ㄉ笈桓涸鸷朔⒔ㄖこ淌┕ば砜芍ぁ⒎课莶鹎ㄐ砜芍ぁ⑸唐贩吭な坌砜芍ず妥手手さ戎ふ铡Ｊ腥朔馈⑵蟆⒌卣鸬炔棵盼行惺瓜喙毓こ探ㄉ璧纳笈ê凸芾砣ā?

　　市环保局委托行使环境保护行政管理权。负责建设项目环境影响报告书(表)的审批和三同时的管理工作；负责调查处理环境污染事故和生态破坏事件；负责核发排污许可证、危险废物经营许可证等证照。

　　市人事局、编办委托行使人事、机构编制管理权。负责机关事业单位工作人员的调配、教育、考核、任免和奖惩等管理工作；负责管理人才资源市场，发放专业技术资格证书等证照；负责国外人才智力引进工作；负责市政府部门派出工作机构人员的考核，向市主管部门提出任免意见；负责在市编委核定的编制总额范围内，根据工作需要自行确定内设机构，并报市编办备案。

　　市劳动和社会保障局委托行使劳动管理权。负责管理劳动力资源市场，核发经营资质及许可证照，促进城乡就业；负责社会保险的监督管理；负责发放职业资格证书，对用人单位的劳动用工实施监督管理，处理劳动争议等。

　　市安监局委托行使安全生产监督管理权。负责综合管理安全生产；负责建设项目三同时的审查把关；负责有关事项的安全生产许可、资质和资格的审批；按规定负责安全事故的调查处理。

　　市司法局委托行使司法行政管理权。负责法制宣传和普法、依法治理工作；负责社会法律事务机构的监督管理；负责组织指导基层人民调解、法律服务和法律援助等工作。

　　市外办委托行使县处级及以下人员因公临时出国的审批和副局级以上人员因公临时出国的审核等。

　　市计委委托行使人口机械增长控制权。由市计委每年根据高新区人才引进工作的需要，切块分配人口机械增长指标，交由高新区管委会负责控制管理。

　　垂直管理部门、市直有关机关委托

　　给派驻高新区机构、人员行使的权限

　　市工商局委托高新区工商分局行使工商行政管理权。负责各类企业的工商管理、市场经营秩序监管；负责各类企业、个体工商户的工商登记，核发营业执照；负责广告经营管理，发放经营许可证、资质证等证照。

　　市质监局委托高新区质监分局行使质量技术监督行政管理权。

　　高新区国税、地税征管机关的权限，由市国税、地税主管部门确定。高新区管理范围内形成的税收，由市财政局会同市国税局、地税局按照财政体制，明确收入范围和入库办法。

　　市规划局要从高新区建设的大局出发，向高新区派驻一名领导干部，为高新区建设提供便捷、高效的服务；高新区负责区内的房产确权和交易的初审，由市房管局发证。

　　法院、检察院、公安机关在高新区依法设立的工作机构，其职责权限、案件管辖等，由其主管机关按照本意见的原则要求确定。

　　各主管部门派驻高新区机构的干部任命和人员调配，需征得高新区党工委的同意。

　　市委副书记、市长鲍志强在交接仪式上讲话。他说，市委、市政府希望通过这次赋予高新区市级管理权限，成为高新区新一轮跨越式发展的新起点。高新区必须成为全市经济发展的龙头，成为东部产业带的集聚辐射中心，成为全市高科技产业发展的推动器，成为全市发展外向型经济的主阵地，建成全市政府提速的样板工程。

　　市委常委、副市长郭作贵，市人大常委会副主任牛洪恩，副市长张宗祥，市政协副主席张印峰出席交接仪式。

　　在昨日的交接仪式上，市经委、国土资源局、外经贸局还代表市直部门与高新区签订了《行政管理委托书》。据了解，市委、市政府赋予高新区党工委、管委会行使的管理权，自2003年8月1日起生效。今后我市新成立的职能部门，也要按照规定将其行使的职权赋予或委托高新区管委会行使。(本报记者王爽李英涛芦燕娟)

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