来条“周光裕路”如何？

http://www.sina.com.cn 2003年08月09日08:56 人民网-江南时报

　　今日首页策划韩东良首页记者应志刚

　　7月18日，在南京进行的一场地名冠名权拍卖会，几处地名卖出了472万元的天价，这让很多人都没想到，这在南京掀起了一场不小的波澜，人们突然发现平时不大注意的地名突然成了座“金矿”。据统计，截至今年7月，南京地名总数已近1万，而“地名经济”过度开发又会冲淡城市文化氛围，降低城市的文化品位。地名商品化是一项新生事物，对其开发在创造经济效益的同时，还要更加注重一些社会效益，于是有人建言———

　　A 卖”地名引出商机

　　7月18日，地名的商业功用首度引起了南京各界的关注。当天上午，南京市五项城建工程冠名权以472万元的总价拍卖成功，其中民生银行南京分行以260万元拍得玄武湖隧道冠名权。双桥门立交、赛虹桥立交、机场高速连接线等三个城建工程，被南京晨光集团、润泰市场、中信实业银行南京分行分别以60万元的报价拿下。而宇城房地产开发公司则以32万元的价格，拍走了纬九路工程冠名权。

　　据了解，在当天拍卖会结束后，南京市城市建设投资控股集团的负责人坦言，南京首次拍卖城建项目冠名权顺利成功，而且拍卖出的价位也都高出当初心理底价，令人非常满意。

　　据介绍，此次冠名权竞买成功者，可以分别获得上述五项基础建设工程设施10年的冠名权，可以用自己的单位名称、产品品牌、吉祥用语等在基础设施上命名；同时，涉及到标的物地名的相关地图、道路标识牌等都将标予冠名标识。一位参与此次竞标的某单位负责人称，虽然冠名权的转让价格很昂贵，但由于竞买者不仅可以拥有十年里名称使用所带来的广告效应，同时还得到了通过拍卖运作时产生的附加广告效应，因此吸引了众多企业的参与。这位负责人还表示，地名作为人们从事社会交往和经济活动广泛使用的媒介，具有举足轻重的作用，而且是不可替代的，如果某个路段是以一个企业的名字来命名的，这不仅代表了企业的实力，同时还蕴涵着其丰富的企业文化。

　　B 近万地名“待字闺中”

　　在接受记者采访时，南京市民政局地名办有关人士称，20世纪80年代，南京市共有5000个地名，而从20世纪90年代开始，随着南京市城市建设现代化进程的不断加大，新地名开始不断出现，每年都会产生数百个新地名。截至今年7月，南京市的地名总数已近万个。现在在南京，不但新地名层出不穷，地名指称范围也大大扩大。据介绍，10年前，一个地名往往只是指一条小巷、一条小街，有时甚至只是专指一个单元楼，如今，由于城市规模的不断扩大，一个地名指称范围通常包括10至20幢楼房。

　　有关人士指出，新地名快速涌现的背后，是南京经济建设和城市化建设大发展的表现。近年来，特别是江苏省率先提出城市化发展战略之后，围绕“城市现代化、近郊城市化和远郊城镇化”战略指导思想，南京市大刀阔斧地进行了旧城改造和新区开发。南京实行区划调整后，乡镇已由119个缩减到66个，城区面积相应扩大了一倍，增设新地名势在必行。

　　同时，随着城市规模的扩大，建设部门进行组团式开发，城市建成区大幅增长，原来的农村土地上，纷纷涌现出成片的大型住宅小区、高校区、工业区。为了方便市民生活、有效促进社会各项事业的发展，在旧有的农村地名大量消失的同时，建设开发部门向所在区人民政府提出申请，命名新地名。南京市根据“好找、好记、好说、好写”的四好原则，结合历史和该地的地理、文化特点，予以地名认定。亚东、钟山花园城、龙江小区、月牙湖小区等新地名因此应运而生。

　　那么，在南京的城市地名快速增长的同时，南京市还有多少地名没有进行过命名？南京市民政局地名办有关人士称，这在目前还无法予以统计。因为近年来南京市的城市建设力度很大，每年都有数百个新地名产生，一般都是按照城市建设规划进行同步命名。但由于种种原因，目前尚有少数地点尚未命名，而地点命名工作有一套法定程序，需要有关部门通力合作，需要申报和批准。

　　C “地名经济”缺少章程

　　地名也能卖钱？这让家住长江路的谢大爷感到很不可思议。谢大爷不知道，同处长江三角洲的上海在大规模进行城市建设和道路改造的同时，已经把地名“卖”到了云南、湖北等地；长江北岸的南通市已经列出了市区地名有偿使用10万至50万元不等的“参考价格”；作为江苏省会城市的南京，几年前就有了西门子路、金陵饭店路、青岛啤酒路、金箔路、普天路等一批“企业路”，“路名经济”已成为一座蕴藏财富的金矿。

　　然而，长期以来，南京的地名管理没有与经济建设挂钩，难以形成坚实的经济后盾。南京市民政局地名办有关人士说，当前，城市地名管理仅仅局限于用行政手段进行管理，地名事业经费由于没有列入地方财政支出预算，地名事业经费长期处于入不敷出的不良循环之中，难以适应城市建设日新月异的发展。

　　针对这一现象，有关部门开始把眼光瞄向了这些原本不具有商品价值的地名身上。有关人士指出，南京市首次拍卖城建项目冠名权的顺利成功，标志着南京地名事业开始向?谐÷踅?

　　经济学家沈先生说，地名本身是作为指位功能而存在的，当有人出资有偿使用地名时，地名即成为有价值的商品。地名与企业名或产品名相结合，地名就不但具有了广告宣传的效果，同时还保留了地名原有的主要性质和功能。地名所衍生的直接和间接经济效益是非常可观的。

　　南京师范大学蒋教授认为，虽然地名冠名权的拍卖所得，只够在一定时期内用于基础设施的维护，但通过地名权的拍卖运作，打破了传统的地名不能作为商品进行商业运作的观念。而以市场竞价的方式来决定最后的买家，一方面正式承认了地名的市场价值，更体现了南京城建运作的进步与科学，是极具历史意义的。但令人遗憾的是，一些具有历史价值的地名，随着城市建设步伐的加大，永远地从南京消失了，作为南京历史文化的重要组成部分，这些地名遗产的消亡，不得不引起有关部门的重视。

　　法律界人士认为，地名商品化是一项新生事物，现有的法规可能对其不太适应，也许有的新内容未涵盖进去，因而地名主管机构应与相关部门一道抓紧制定、颁布新的规章制度，以规范地名的商品交易活动，促使“地名经济”有序、健康地发展。由于道路冠名权一般以20年为限，便于政府收回重新命名；加之“企业路”超越任何宣传的广告效应，深受企业的青睐。但是，名称所有权的改变，不能等同于地名命名权的丧失，地名的管理权必须牢牢掌握在行政主管部门的手中。另外，地名使用权的价值不易确定，在拍卖时要尽量将标的定高，以尽可能地获得收入。

　　D 卖“名”要顾社会效益

　　冠名权所起到的宣传效应是一般广告效果所无法比拟的，而且冠名权对企业形象的提升及对员工的激励更是效果显著，因而引起很多企业极大兴趣。但在用地名创造经济效益的同时，有人提出，“地名经济”能否更加注重一些社会效益，比如用英雄的名字命名地名，设立如周光裕路等地名呢？

　　就此，南京市民政局有关人士表示，这是一种新鲜的提法，以前从来没有遇到过。从原则上讲，以英雄的名字来命名城市地名，并非不可能。这位人士说，如果在南京这座文化古都，到处看到的都是企业或产品名称命名的基础设施，这种过于浓厚的商业氛围，将会冲淡城市的文化氛围，降低城市的文化品位。而用英雄的人名来命名城市地名，则具有很大的社会效益，不但显示出一个城市的精神，同时还能起到教育后人的目的。

　　这位人士说，让英雄的光辉精神通过地名的传播来代代相传，是一件有意义、值得尝试的好事，但需要研究，并用法规的形式予以规范。

　　这位人士还表示，地名冠名权的拍卖，在南京只是个尝试，冠名设施的选择主要是新建的尚未定名的设施，而类似秦淮河、中山路等具有较深文化背景的“存量设施”，就不允许冠名权拍卖，另外，国道、省道主干路网，国家都有规定序号，拿出来拍卖其名称，还没有先例。

　　背景资料

　　周光裕原姓张，是南京一名普通的下岗工人。2001年11月12日下午5时50分，从玄武湖西部隧道工地取了货款的郑女士，在环湖路北段与龙蟠路相交的地方，遇到两个抢钱的歹徒。周光裕路经此地，不畏歹徒淫威，迎着尖刀与歹徒展开了殊死搏斗，最终不幸被刺身亡。中共中央宣传部、中央社会治安综合治理委员会、公安部和中华见义勇为基金会追授周光裕同志“全国见义勇为先进分子”荣誉称号。

　　天津卖“名”定下三原则

　　早在2001年7月10日，天津市政府就采用拍卖地名冠名权的形式为城市建设筹措资金。

　　该市要求，参与拍卖的地名必须要遵循3条原则：不得使用本市现有的桥梁名称；不得使用外国地名或人名命名作为桥梁名称；桥名含义健康，符合天津特点和习惯。拍卖所得的地名商业性冠名费的收益全部上交市财政，用于城市建设。

　　沪磁悬浮冠名卖天价

　　今年2月，世界首条投入商业化运营的上海磁悬浮示范运营线在成功实现单线通车后，为了充分挖掘其巨大的无形资产价值，宣布向全世界拍卖首列列车的冠名权。其冠名权的冠名期限为两年。竞拍成功的买受企业在冠名期内享有首列列车的冠名权和车厢座椅头套的广告发布权；同时，上海磁悬浮交通有限公司将为买受企业保留部分车票直至每次列车发车前24小时。

　　最终上海新湖房产公司以2090万元竞标获得上海磁悬浮列车冠名权。新湖获得的权益包括磁悬浮列车2年的冠名权，车厢座位枕套及车头广告位置2年。

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