社评二条

　　据新华社8月8日消息，“安徽行蓄洪区农民让洪水吞没了自己的田地、财产，保住了河南人民的家园，我作为河南人，应当站出来帮助他们。”河南好思佳食品公司总经理杨明说。他打电话给安徽省的《现代农村报》发出“沿淮农民作出牺牲，企业招工优先录用”的倡议，呼吁帮助沿淮灾民寻找工作岗位。这家新闻单位的“劳务救灾”倡议已得到全国近20家媒体的支持，截至8月5日，已为安徽灾民找到3．1万个工作岗位。

　　为了蓄洪错峰，更为了上下游的安全，淮河两岸7个行洪区和2个蓄洪区滞洪的农民含泪扒开堤坝，让滔滔洪水冲走即将到手的丰收，吞没自己的家园。数十万灾民一瞬间一无所有，一夜间成为赤贫者。紧急状态下，为了保全更大的利益，处于行洪区的人民有责任撤离家园，给洪水以空间。但是，正像一个人不可能只有权利而无义务一样，行洪区的人民也不可能只有责任而无权利。他们应当得到补偿，而且应当是足够的补偿。

　　当然，国家会给予行蓄洪区灾民以相应的补偿。但是，这种补偿的目的只是在于“保障区内受灾农民的基本生活水平和促进恢复生产、重建家园”，其补偿额度尚不足以弥补灾民所受到的损失。

　　按照《防洪法》第32条的规定，“因蓄滞洪区而直接受益的地区和单位，应当对蓄滞洪区承担国家规定的补偿、救助义务”，有人提出受益区应对行洪区人民予以适当的补偿。“谁受益，谁补偿”，事情也应当是这样。但是在实际操作中，这种受益补偿未能真正地发挥作用。这是一种异常的权责关系：行蓄洪区人民只有作出牺牲的责任却没有得到足够补偿的权利，上下游地区得到受益的权利而没有很好地履行补偿的义务。

　　媒体和企业的关爱显非受益补偿。而且，媒体和企业的作用是有限的，仅仅靠媒体和企业的热心又能使多少灾民获得援助？又能解决多大的现实问题？更何况，这种关爱也并没有一种长效的制度保障。我们无意否决来自社会各界的关爱，我们只想在对于灾民补偿的问题上，敦促社会建立起一种有法律保障的、易于操作的受益补偿制度。显然，这个制度不可能缺少政府的作用。

　　当然，技术的作用也不可缺少。比如要精确地确定受益地区及其受益程度，就必须以事先绘制的防洪区洪水风险图为基础，然后根据具体的水情加以确定。然而我国目前根本没有洪水风险图，这也使得受益地区和受益程度不能得到准确地确定，那么由受益地区承担损害赔偿责任就只能是一张“空头支票”，这也是受益补偿难以兑现的原因所在。但是这种技术的原因显然不是主要的障碍之所在。

　　“君住长江头，我住长江尾”，洪灾面前，彼此唇亡齿寒，休戚与共。也许只有真正明白了这个道理，我们才能够弄清行洪区与受益区的关系，真正承担起各自应尽的责任。

　　本报评论员　杨耕身

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限 难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”