最近，中共中央发出通知，要求做好农户承包地使用权流转工作，并明确提出，由乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包的“反租倒包”，不符合家庭承包经营制度，应予制止。
此事引起人们关注：土地流转情况如何？今后的土地流转应怎样规范？
据了解，我市的土地流转，前些年是农户之间私下交易，近几年逐步走上了农村经济发展的前台。有关人士分析认为，目前的土地流转必须具备三个条件，一是经济发展客观需要，二是农户对土地的依赖度小，三是土地流转后农户有较高的收益。凡是不具备条件的地方，乡村绝不能用行政手段强行搞土地流转。依法、自愿、有偿，是土地流转的三项基本原则。
对前些年发生流转特别是乡村采用“反租倒包”形式流转的土地，目前各方正在进行调查梳理，对农户之间自愿流转但缺乏书面协议或合同的，指导他们补办手续；对乡村出面操作违背农民意愿的，坚决纠正；对租金过低、租期过长，没有充分考虑土地升值和物价变动因素的合同，要变更、完善，以保护农民利益。
对于今后的土地流转，有关人士提出，要依据即将实施的新的《土地承包法》，尽快建立健全农村土地流转制度，将土地流转纳入法制化、规范化轨道。这项制度应该包括四个方面：一是土地作价评估制度。按照地级差别和地理位置，合理评估土地的价值，为土地有偿流转提供依据。二是土地流转补偿制度。在确保农民利益的前提下，合理公正地确定补偿标准。三是土地流转基本操作规程。对各种土地流转形式的操作办法和程序，依法作出明确规定。四是土地流转合同管理制度。规范土地流转合同的内容，加强对合同的管理和监督，对出现的纠纷依法进行调解和仲裁。本报记者
