周聪

　　卡尔扎伊就任阿富汗过渡政府总统已经一年多了。对于饱经23年战乱的阿富汗来说，在这一年多的时间里，阿富汗新政府的工作是出色和富有成效的。但从目前阿富汗的局势来看，阿临时政府仍然面临着重重困难和挑战，距真正的稳定与和平依然遥远。

　　随着国际社会日益将注意力集中于伊拉克，阿富汗担心美国等西方国家会把主要精力投向盛产石油的伊拉克。卡尔扎伊在上个月访问英国时，一再提醒布莱尔不要忘了对阿富汗人民许下的诺言。卡尔扎伊的担心主要来自当前阿富汗所面临的纷繁复杂的国内形势和国际环境。

　　去年，世界各国共向阿富汗提供了约18亿美元的无偿援助，使阿富汗获益匪浅。现在首都喀布尔的市场供应日渐充足，失业人员也大量减少。但是，由于各地方派系割据、各自为政，中央政府缺乏对边远地区的有效控制，部分税收无法上交中央，再加上大量的援助资金必须用于联合国救援行动的开支，阿富汗的中央财政十分吃紧。今年5月，阿富汗大批公务员在喀布尔举行了声势浩大的示威游行，抗议政府拖欠他们3个月的工资。可见，每年18亿美元的援助对于百废待兴的阿富汗来说，仍是杯水车薪。

　　阿富汗众多强大的地方派系势力，无疑是目前卡尔扎伊过渡政府面对的最大挑战。现在，阿富汗驻扎着1万多名美英军队和国际安全部队，但这些外国军队都不针对那些急需对付的地方势力。不久前，控制着阿富汗北部最大地方派系的国防部副部长杜斯塔姆被卡尔扎伊任命为安全与军事事务特别顾问。外界普遍认为，卡尔扎伊此举的主要目的是希望借此解除地方派系的武装，最终达到“削藩”的目的。据报道，卡尔扎伊还多次游说西方，以期获得更多的军事和财政援助，建立一支强大和正规的政府军，以打击猖獗的地方武装力量，确保阿富汗的国内安全和政治稳定。

　　近来，阿富汗的社会治安状况也令人担忧。国际治安部队的车辆上月在喀布尔街头遭到自杀性炸弹袭击，6名德国士兵在事件中丧生。还有消息说，塔利班的残余势力正在阿富汗南部的坎大哈山区和巴基斯坦边境地区集结，企图进入喀布尔从事破坏活动。然而，阿富汗政府在西方国家的援助下培训常规警察部队的计划，至今没有任何进展。

　　各大国在阿富汗各有各的打算，使阿重建面临的国际环境更加不稳定。美国既试图在阿富汗和中亚地区永久保留军事存在，又不愿因阿富汗千头万绪的重建工作而身陷泥沼。俄罗斯则公开支持杜斯塔姆，目的在于抵御美国在阿富汗的势力，防止美国向中亚地区渗透，并发挥俄在阿的传统影响力。就连印度也企图借坎大哈山区和阿巴边界地带存在着塔利班残余势力的问题向巴基斯坦发难。

　　阿富汗明年的大选迫在眉睫，众多棘手的问题还有待解决，和平之路任重道远。阿富汗的局势一旦失控，必将对整个中亚地区的安全局势产生极为不利的影响。因此，国际社会在关注伊拉克的同时，不应遗忘了重建道路仍然艰辛的阿富汗。

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