汪金友

　　在一位同志的办公室里，看到书架上摆着几种大部头的法律书籍，于是便问：“你喜欢研究法律？”他淡淡一笑：“研究什么呀，有的是上边发的，有的是别人送的，都放在那里，我从来就没有动过。”

　　“书架上的法律”，这是某些办公室的一道风景。可以去看看，有些同志办公室的书架上，都摆放着各种各样的法律书籍。有大部头的，也有小部头的，有早出版的，也有新出版的。可是问问，读过这些书吗？他们中的很多人，都会不好意思地摇头。

　　法律制定出来以后，不只是让人看看，更不能变为只是摆在书架上的本本，而应该也必须真正成为依法治国的基础，成为依法行政、公正司法的准绳，成为社会一体遵循的行为规范。一位领导同志说，只有公职人员真正成为法律的模范遵守者和执行者，才能真正做到依法办事，才能让老百姓服气，才能在全社会形成良好的政治氛围。这番话，对干部特别是领导干部来说，很有现实针对性。

　　改革开放以来，我国已经制定了一大批法律，在政治、经济、文化和社会生活等各个方面都基本实现了有法可依。当前一个迫切需要解决的问题，是立了法以后，怎样让老百姓知道，真正为民所用，怎样让国家机关及其工作人员掌握，真正做到执法必严，违法必究。

　　干部学法，主要作用有两个，一是“服务”，二是“服人”。群众利益受到了侵害，靠什么去保护？靠法律，有法才有威力，讲法才能公平。干群之间出现摩擦，靠什么去解决？也得靠法律，守法才有威信，依法才能服人。

　　胡锦涛同志在“七一”讲话中强调：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去……必须落实到各级干部的思想行动中去……必须落实到关心群众生产生活的工作中去。”无论是落实方针政策，还是关心群众生产和生活，都离不开学法和用法。法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是每个人都必须严格遵守的行为准则。

　　一些同志之所以长时间把法律“束之书架”，主要原因可能有三点：

　　一是总感到“忙”。办公室里来人不断，电话不断，办公室外会议不断，应酬不断，哪还有时间坐下来读书？二是总觉得“与己无关”。法律虽然那么多，而与本部门、本单位工作有关联的也就那么一两部、三五件，所以对其他的法就没兴趣，以为真的遇到事，再查也不晚。三是依靠下边“把关”。每个单位，都有一些业务部门，有些领导便把权力“下放”，合不合法，该不该办，全靠下边拿意见，而自己对书架上的法律依据，却很少去动手翻一翻。

　　法治建设的一个重要方面，是规范国家机关的行为，保护人民群众的权利和利益。增强公职人员特别是各级领导干部的法制观念和依法办事能力，是实现行政机关依法行政、司法机关公正司法的基础。学不学法，是意识问题；懂不懂法，是素质问题；讲不讲法，是责任问题。从这个意义上说，让法律走下书架，才能提高自己；真正依法行政，才能执政为民。

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