政协委员关注文化产业发展(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日06:01 人民网-人民日报

新华社记者　张旭摄

　　本报记者　王比学

　　十六大报告提出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”因此要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”

　　解放思想更新观念

　　思想观念滞后是阻碍我国文化产业发展不可忽视的问题，有些人在认识上往往把文化产品的意识形态属性和商品属性对立起来，没有把文化事业和文化产业的发展纳入国民经济发展的总体规划，严重影响了文化领域的结构调整、资产重组和优化文化资源配置的进程，影响了文化生产力的发展，压抑了文化产品走向市场、参与竞争的生机和活力。

　　来自甘肃的全国政协常委邓成城介绍，甘肃省有7000多个文化单位，除少量娱乐、网络服务、音像制品为自主经营外，绝大多数单位还很难区分其属于文化事业还是文化产业，至今未能出现作为产业主力的文化产业单位。造成这种状态的原因在于自身陈旧观念的束缚，对发展文化产业的重要性认识不足。

　　全国政协常委翟泰丰提出，加快文化事业和文化产业的发展，在指导思想上一定要贯彻“三个代表”重要思想，坚持先进文化的发展方向。科学界定在文化事业和文化产业发展中的各种复杂的认识关系，把思想统一到党的十六大精神上来。

　　创新体制改革机制

　　当前，发展文化产业遇到的最大障碍是体制问题。我国传统的文化体制是在计划经济下形成的，实行的是计划管理模式，片面强调文化作为思想道德教育的手段和国家意识形态的属性，而忽视了文化作为消费品的商品属性。

　　十六大报告将文化事业和文化产业作为两个概念提出来，也就是说公益性文化与非公益性文化，经营性文化与非经营性文化要分开。全国政协常委邓成城提出，要打破部门分割、资源分割、业务交错的局面，创造条件筹建文化产业行业协会，将不宜由政府行使的职能逐步移交协会，并建立行业自律机制，发挥协会作用，指导文化产业各门类协调发展。

　　全国政协委员、浙江省政协主席李金明曾就文化产业和文化体制改革问题深入基层多次调研，近日，他在接受记者采访时说，文化与经济有着深层次的关系，文化体制改革必须区分文化事业和文化产业的不同类型，区分公益性文化和经营性文化，实行分类指导。他建议，公益性文化事业由政府主导，经营性文化产业由市场主导。要把创新体制和改革机制作为发展文化产业的重点，从搞活微观主体入手，着力培育面向市场的竞争性文化产业主体。

　　加快立法完善体系

　　加快文化立法，完善文化产业法律、法规及其政策体系，为文化产业发展创造一个良好的法律和政策环境，是目前我国文化产业在起步阶段得以发展的重要条件。

　　在常委会上，委员们建议，尽快出台《文化法》，作为我国文化建设的基本法律。在此基础上，针对文化产业所涵盖的不同行业，制订和出台相应的法规，从文化产业发展的形式、内容、管理等方面进行规范，以加快文化市场管理的规范化和标准化建设。用法律规章保证文化产业社会效益与经济效益的统一，用法制化的市场机制来保证文化产业的发展，从而促进整个文化建设事业的发展。

　　记者手中一份《关于发展文化产业，弘扬先进文化，参与国际竞争，促进有中国特色文化产业快速发展的提案》提到，完善文化产业管理，要通过立法对文化经营单位的开业、经营、纳税等方面的权利义务进行规范，并加大执法监督力度，以保证守法经营。

　　常委和委员们的建言献策给我们传递了这样一个信息：加快发展我国文化产业，是一项刻不容缓的紧迫任务，需引起有关部门的关注和重视。

　　政协工作要让群众知道（时代新语）

　　建达

　　不久前，到一家“窗口”行业交费，面对繁杂的手续和漫长的时间，一位年轻人不满地说：“每年‘两会’，政协委员都对这种交费办法提意见，该改革了！”这种收费办法是否要改，怎么改，另当别论，但是，一个普通市民的想法能够联系到政协委员的意见和建议，这从一个侧面反映了政协工作在群众心中的地位和影响。

　　一位领导同志谈到政协工作时说过这样的话，政协委员向上建言献策，为决策提供科学依据，这当然很重要，但是，政协工作还应该面向群众，要让群众知道政协委员如何进行政治协商、民主监督、参政议政。事实确是如此，人民政协是人才库、智囊团，政协委员大多是各行各业的专家、尖子，运用好、发挥好政协委员的智慧、经验和力量，对于贯彻落实党的十六大精神，进一步推进民主和法制建设，夺取改革开放和现代化建设的新胜利，具有重大意义。

　　每年人大、政协会议，人们都能通过媒体听到政协委员协商监督、参政议政的声音。很多公民就是通过“两会”认识人民政协、了解人民政协的。其实，“两会”以后，政协的工作仍旧没有停止。在党中央的高度重视下，经过连续几届政协委员的努力，政协工作已经走上了经常化、制度化和规范化的轨道。全国政协成立的各专门委员会，在政协大会休会期间，就国计民生问题，广泛深入地开展调查研究，大量地建言献策，内容涉及政治、经济、文化、教育、法律、环保、对外交往等各个方面，他们提出的许多意见和建议、反映的社情民意，受到党中央、国务院以及有关部门的高度重视，有的已经体现在重要决策中。如最近召开的政协十届常委会议，与会人员提交了152份书面发言，就深化改革、扩大开放、加快发展和解决当前我国经济和社会发展中的一些突出问题，提出了许多意见和建议，其中不乏真知灼见。各地政协也开展了卓有成效的活动，为当地经济的发展、社会的稳定、人民生活水平的提高做出了贡献。古人云：“广直言之路，启进善之门”，人民政协高举团结和民主两面旗帜，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，其积极、有效的作用，是其他力量所无法代替的。

　　人民政协的工作思路和工作实际，体现了“三个代表”重要思想，突出了立党为公、执政为民的本质。因此，政协工作让群众知道，体现了政治文明，体现了社会主义民主。这不是一种权宜之计，也不是搞形式、走过场，而是要让政协与群众的关系更密切，让群众反映问题、提出建议、要求改革的渠道更畅通，为党和政府的决策提供更多、更好、更科学、更全面的依据。实践证明，在中国，共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有强大的生命力；人民政协这棵大树，会青春不老。这是因为，她植根于人民的土壤里，适应了进步和发展的需要，并且与时俱进，年年都有新变化，岁岁都有新面貌。

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